“这次学习考察给我的感触很多，也很深刻！”9月13日下午，刚处理完手头工作的市委常委、城区委书记陈少荣在他的办公室，和记者聊起市党政学习考察团深莞惠之行时如是说。
　　■城区领导看到了什么？有什么启示？
　　从东莞到惠州再到深圳，一路走、一路看、一路想，陈少荣说看清了很多差距，也收获了很多启示。
　　深莞惠之行给他的最大震撼是规划科学大气。比如东莞松山湖高新区不仅规划面积大，而且园区绿化覆盖率超过60%，建成120多公里的绿道系统和自行车配套服务系统。再有东莞市区交通主干道为双向10车道，辅道、人行道一应俱全，绿化带郁郁葱葱，车水马龙的情景和深圳市深南大道相若。陈少荣感叹说，正是在产业、交通等规划上的大决心大气魄，东莞才能在转型升级的阵痛后迎来快速发展的今天。
　　管理体制机制不顺畅一直牵绊着城区发展，是市、区两级建设关注的重点问题。学习考察中，陈少荣和惠州仲恺高新区负责人聊了许久，还特意要了一份惠州市委、市政府关于下放行政审批权限给仲恺高新区的文件。“各单位、各行政权力部门不得对下放的事项以‘备案’的名义搞变相许可和权力上收。”陈少荣拿着文件，把他做过笔记的地方一字一句地念了出来。“连备案都不用，可见惠州市委、市政府大胆放权的魄力。”而城区除负责环卫工作外，其他涉及城市管理的职能部门没有设立或由市垂直管理，职能残缺不全。“连一平方土地管理权都没有，哪怕李嘉诚来了，区委书记、区长都没权力说马上给土地。”他认为，项目落地难、慢，浅一层看是政务环境、行政效率问题，往里看是体制机制问题。
　　深莞惠三地开放超前的发展理念及大胆有力的措施也让陈少荣折服。东部华侨城将房地产开发融入旅游开发中，打造出国内首屈一指的休闲度假区。惠州利用BT模式一次性建成惠州卫生职业技术学院。这些都说明，城市的发展离不开开放的理念和先进的经营模式。陈少荣认为，我们一些干部的视野亟需拓宽，思维亟需开放，“只要不违法违规，有多大胆，有多敢想，就好好规划，然后抓落实，这才是真发展。”
　　■城区怎么办？从哪里发力？
　　“危机感”，是陈少荣此次学习考察看到兄弟市大步流星、快速发展的感受。这种危机感，虽源于城区发展慢人半拍的焦虑，但他更愿意解释为危中取机的紧迫感。城区是中心市区，具有一定的地理优势、资源条件和产业基础，正值省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展，市委、市政府深入推进“四大行动”的重大机遇期。城区委、区政府制定了“四片区一中心”扩容提质规划，东片主要利用汕尾火车站集散作用，发展商贸、酒店、物流业、形成商贸物流聚集区；西片充分利用中心渔港和长沙湾旅游度假城，发展旅游度假海洋经济区；南片依托过海通道（隧道）的规划建设，打造养生旅游休闲区；北片规划建设新工业园区，形成高端产业聚集区；中心区依托新中轴线新湖大道、金湖大道及岸边旅游、地产和商贸的开发建设，形成环品清湖旅游宜居商贸中心。陈少荣说，现在城区机遇已显，蓝图绘就，下来的关键在于落实，必须从以下方面发力。
　　思想解放再解放
　　“停留在旧理念上一样可以过日子，但谁想这样呢？”这次学习考察的作用不但是洗眼、洗脑，更是洗心。亟需突破思想的天花板，破除城区发展中遇到的障碍，在体制机制等方面给城区充分放权，强化城区建设管理主体责任，让城区放开手脚去干。
　　规划是龙头，要大气魄、大手笔做好城区扩容提质规划。比如，环品清湖路可以规划建设主干道为8车道，配套港湾式公共汽车停靠点，集绿道、步行街、休闲功能，带状敞开式公园的环湖路。这样一来，品味上去了，城市大气了，群众休闲有去处，城市才有生机活力。
　　基础设施舍得投入
　　市区站前路、新湖路、环品清湖路、金鹏路等等，都是要花钱、应该花钱的地方。在基础设施建设上要舍得投入、敢于投入。“市场模式很重要。政府就是修路、供水、供电搞好各种配套，请企业进来投资。”因此，要尽快筹集资金或用BT模式抓紧启动修建，把城市框架搭起来，土地能升值，群众有收益，经济社会也能加快发展。
　　在社会管理上要依法依规、注重民生，“尤其是被征地后失地群众的民生很重要”。在学习考察回来后的第一个工作日（即9月9日），城区即由常务副区长带队赴东莞桥头镇，深度学习东莞农村集体土地的管理、征收、开发经验做法。陈少荣表示，要以经营理念谋划发展、管理民生，特别是在征地上要探索新的开发方式，使群众有长远收入，能尝到甜头。而对无理取闹阻挠施工等违法行为，则要张扬法治，依法处理。
　　谁管谁负责限时办结
　　软环境问题一直是城区乃至汕尾发展的一大瓶颈。一些客商不愿来是因为吃了一些部门办事拖拉、“踢皮球”的苦水。“一定要按照职能职责，落实谁管谁负责和限时办结制度。”陈少荣说，要加强执行力、落实力建设，使政务环境畅通高效。
　　东莞提出“莞50条”，惠州出台“惠42条”，都从财税、金融、土地等方面助推企业发展。这给陈少荣的启示是在招商引资上要敢于让利，“养一只比较壮的鸡来好好生蛋”。要学习深莞惠引进高新优质项目的做法，一事一策，制定具体让利措施，提高招商引资吸引力。
　　采访行将结束，陈少荣说，再美的图纸要成为现实，最终还是要一件一件抓落实。城区是中心市区，社会各界对城区的关注和期待要比其他县（市、区）高，“我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，奋发有为，把城区做大做强做美，不辜负百姓的期望。”（记者 王万然 钟必远 通讯员 钟训成）
--汕尾日报

“城区除负责环卫工作外，其他涉及城市管理的职能部门没有设立或由市垂直管理，职能残缺不全。“连一平方土地管理权都没有，哪怕李嘉诚来了，区委书记、区长都没权力说马上给土地。”他认为，项目落地难、慢，浅一层看是政务环境、行政效率问题，往里看是体制机制问题”
-------陈书记的烦恼，就是“海丰撤县设区”的前车之鉴。
城区的网友们，你们理解吗？？？？？

路过而已，不说话！！

城市建设归结一句话“高端大气上档次 低调奢华有内涵”

汕尾一些部门何止办事拖拉、“踢皮球”,也要索紅包和禮物

汕尾市城区只有社会事务工作的义务，没有土地、财政的权力是制约城区发展的一个重要因素，没有财政的支持，却要承担维稳、市政建设等工作，其难度可想而知。十分理解陈少荣书记的苦衷，希望汕尾市抓住机遇，做好汕尾中心城区的定位规划，向省争取政策及资金的支持，并适当放权，助推汕尾中心城区发展。

行政管理体制不理顺好，肯定是很难发展的！

行政管理体制不理顺好，肯定是很难发展的！

海儿008 发表于 2013-9-17 13:19
汕尾市城区只有社会事务工作的义务，没有土地、财政的权力是制约城区发展的一个重要因素，没有财政的支持， ...

这就是市辖区的“好处”！

少荣书记有几点谈得非常不错的地方，比如：再美的图纸要成为现实，最终还是要一件一件抓落实。这就是实干兴邦空谈误空的体现。环品清湖路可以规划建设主干道为8车道，这就对了，汕尾需要有一条拿得出和的大道，目前的滨海路太窄了，完蛋了，又改变不了现在的格局，所以未来的规划一定要大手笔。

总的说，少荣同志知道不足在哪里，特别提出，发力有限，手头上没权，市领导要重新思考放权，有权才有力啊

汕尾政府就像末代皇帝慈禧太后垂帘听政，导致汕尾不会发展的关键所在。

秋田 发表于 2013-9-17 12:23
“城区除负责环卫工作外，其他涉及城市管理的职能部门没有设立或由市垂直管理，职能残缺不全。“连一平方土 ...

理解！地级市纯属多余！汕尾市纯属阻碍生产力发展~经济发展~的生产关系的不适应的那部分。
所以我说，要省直管县。让汕尾市和汕尾城区合并为 新汕尾市(辖区为城区)。
海丰县，陆丰市，陆河县，新汕尾市(城区)

海丰县没有必要改海丰区，海丰县这个名字要留着，作为海陆丰地区的传统！

今后发展的趋势 ，是县管市。就是象日本国那样，在县的范围内，有很多城市，凡是达到城市标准的，都可以建市，
不管他是汕尾市也好，海城市也好，乌坎市也罢，都只是县里面的城市化水平比较高的地方而已。

汕尾黑狼 发表于 2013-9-17 19:32
汕尾政府就像末代皇帝慈禧太后垂帘听政，导致汕尾不会发展的关键所在。

比喻正确！

秋田 发表于 2013-9-17 18:32
这就是市辖区的“好处”！

并非是市辖区的错，关键是定位、放权、政务环境等问题。深圳的发展有国家政策的支持没有可比性，但佛山的发展经历值得我们借鉴，原佛山是南海郡的一个古镇，后几经变革升级为地级市，辖下的禅城区、顺德区、南海区、三水区、高明区，且中心区与南海区互为交界，但却能协同发展、共同发展。我们不值得反思吗？

海儿008 发表于 2013-9-18 09:45
并非是市辖区的错，关键是定位、放权、政务环境等问题。深圳的发展有国家政策的支持没有可比性，但佛山的 ...

赞同你的见解。
如果汕尾市政府能像佛山政府那样，全市一视同仁，其他县区叫什么都无所谓。

秋田 发表于 2013-9-18 11:36
赞同你的见解。
如果汕尾市政府能像佛山政府那样，全市一视同仁，其他县区叫什么都无所谓。

关键还是人。