羊城晚报专题报道：腾飞的汕尾

好凯西

3月1日，位于深汕特别合作区的晟火科技园一期开业

陆河县的比亚迪汽车制造厂仅40天就落地

　　制图/林春萍
　　总 策 划：刘海陵
　　专题统筹：林兆均
　　策划执行：李妹妍
　　文/图 羊城晚报记者 罗坪 李妹妍
　　受地理区位、自然禀赋、经济基础及体制机制等因素影响，珠三角和粤东西北区域发展不平衡问题，长期以来存在。2013年7月，广东省出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，明确建立珠三角地区对口帮扶粤东西北地区的工作机制。同年11月，根据珠三角和粤东西北地区的对口帮扶关系进行重大调整，明确由珠三角6市对口帮扶粤东西北8市。
　　一场“先富帮扶后富”、“先进带动后进”的区域协调发展战役，就此吹响号角。这场战役的核心就在于：帮扶发展，着力点在项目建设，尤其是产业项目建设。在精准扶贫大背景下，产业扶贫目前被证明是解决扶贫从“输血”到“造血”的有效方法，也是广东省扶贫开发工作的重要内容。由此，如何因地制宜做到“授人以渔”，一直是对口“双到”扶贫人思考并探索的重点。以汕尾和茂名这两个分别位于粤东、粤西两翼的地级市为例，它们已摸索出适合自己的“产业扶贫”路子。
　　汕尾
　　扶贫“升华”
　　正建产业新城
　　广东汕尾市，是革命老区。因建市晚、底子薄，长年来汕尾经济在广东省内排名靠后。而该市的西面邻居惠州，近年来快速发展，令多少汕尾人心生羡慕。
　　因地缘接近的因素，从2013年开始，深圳对口帮扶汕尾的扶贫开发“双到”工作。期间深圳共派出了90个帮扶单位，帮扶90个贫困村5824户贫困户。三年间，汕尾迸发出创新火花，贫困村经济生活发生了质变。
　　一站式扶贫：建种植养殖基地
　　小而散、多而乱，是汕尾农村养殖业、种植业的一大现实。对口帮扶，首先碰到的问题就是如何将这些农业资源转化为经济效益。为此，帮扶单位首先立足当地实际，规划产业项目，将当地农业资源盘活、做大。深圳龙岗对口帮扶汕尾市海丰指挥部的陈佳伟，在汕尾市海丰县扶贫近3年。在他看来，打造种植、养殖基地，对粤东西北而言是一种普遍模式。
　　结合汕尾市海丰县农村的农产品优势和传统生产习惯，深圳农业产业扶贫采取了“公司+基地（产业园）+农户（劳动力就业）”的一站式产业扶贫模式，重点打造“四大基地”：公平镇笏雅村菠萝木瓜基地、平东镇九龙村生姜基地、陶河镇蛋鸡养殖基地、大湖镇湖仔村养虾基地，目前四大基地均已投产。
　　通过一站式扶贫模式，农民及农地参与到产业链中，实现土地升值，带动就业，还获得股权分红、土地租金、种植养殖收入、工资等多重收入。以公平镇笏雅村为例，据扶贫干部盛才能介绍，扶贫组自筹资金100万元建设菠萝木瓜种植基地150亩，基地以合作社为载体，以省农科院为技术保障，村委会、合作社、贫困户三方合作经营，按照5∶3∶2比例分红，取得了较好成效。
　　据深圳对口帮扶汕尾办公室副主任林伟军介绍，为打造汕尾种植、养殖基地，一些产业帮扶，还超越了“一村一品”模式，上升到镇、县、市级层面去谋划和推进。　
                         “众筹”产业园：让扶贫可持续化
　　今年2月25日，汕尾海丰县梅龙镇G324国道边，几名工人在已竣工的汕尾市海丰县“扶贫产业园”，正勘测地界准备修筑围墙。陈佳伟告诉记者，这个扶贫产业园采用了“众筹”模式，由驻汕尾市海丰帮扶单位集中25个帮扶村的政府扶持资金2500万元建成，目前处于招商招租阶段。
　　陈佳伟说，初到汕尾市海丰扶贫，大家就在想怎么让“扶贫”可持续化，而不是“人一走茶就凉”。于是，众筹建产业园的想法，很快被提了出来。
　　产业园的产权归25个村共同所有。园区租金是25个村集体经济收入，预计年出租收入将达160万元以上，可实现这些贫困村年收入5万元的目标。除每年固定的“租金分红”，还可以新增就业岗位3000个。
　　记者获悉，其他市县也以众筹模式建设起一些效益稳定的大型项目，如驻陆丰市的19个帮扶单位安排帮扶资金1170万元参与该市的邻里中心项目；驻汕尾市陆河县各帮扶单位共筹资470万元帮助各贫困村统一集中发展水电站项目，并协议确保各村集体有连续15年、每年不低于10%的利率收入。
　　在汕尾市陆河县，在去年9月迎来了以比亚迪为首的一大批深圳企业入驻。记者获悉，比亚迪项目落户陆河，创造了一个新的“深圳速度”：从2015年9月6日，深圳与陆河启动项目招商谈判，到征地迁坟、土地平整、签约，再到2015年10月16日启动厂房建设，整个过程仅用了40天。
                                  特别合作区：深圳理念为主导
　　从深圳盐田港向东80公里，即在汕尾 深汕特别合作区的高铁鲘门站（汕尾南），有四个镇集合而成的一片新城。这片新城成立于2011年5月，取名“深汕特别合作区”。许多人将它仅仅看作一般的产业转移园或开发区，即把深圳不要的或放不下的低端产业转移至此。然而，事实并非如此。这是一片扶贫“升华版”的高规格产业新城，对于那些要淘汰、要转移的低端产业，合作区不会接纳。
　　据林伟军介绍，深汕特别合作区作为广东省委、省政府派出机构，享有地级市一级管理权限。它相当于一个副地级市，是区域合作互利共赢的“广东试验场”。
　　据深汕特别合作区管委会主任、深圳对口帮扶汕尾指挥部主任何学文介绍，根据总体规划，合作区发展定位为“四区一城”：即区域协调发展示范区、深圳产业拓展支撑区、承接珠三角产业转移协作区、粤东振兴发展先行区和现代产业新城。他指出，合作区经济建设由深圳主导，其内核在“深圳”，其城市发展理念、规划建设标准包括新技术的运用等，都要努力赶超深圳现在的标准，力争建设一座属于未来的城市。
　　去年11月5日，深汕区水底山温泉庄园举行试业典礼。在此之前，华润电厂、腾讯云计算数据中心、大百汇、火龙果科技等6个项目已建成投产。羊城晚报记者在2月底走访时看到，伴随众多重磅项目的集中动工，深汕特别合作区30平方公里起步区的城市骨架已初见“眉目”。

酒香

未来的汕尾隆隆金

tiankon163

再看吧

crazyMaybe

8号电脑

不要再一次重演：雷声大雨点小的东西了~

^ō^Ｃ蟀`!

汕尾的基础设施建设落后。道路交通、农田水利、农村饮水、医疗卫生、文化教育等方面基础设施建设滞后。请看如下事实：
    2013年汕尾市公路密度仅为111.6公里/百平方公里，在全省居第14位；在全市3000多个自然村中，目前仍有约1/4未通硬底化道路、1/3未解决安全饮水问题。
    全市338公里的海堤中尚有212公里没有加固，大部分中小河流防洪标准不足五年一遇，大量水闸、灌区等农田水利工程亟待除险加固。“三农”投入严重不足。全市农业农村基础设施薄弱，抗灾能力差；镇、村的交通条件较差，缺少科技服务活动场所和文化设施，生活垃圾、污水处理等设施配套不完善。  
    市、县两级财力难于落实卫生基础设施的配套资金。教育资金和教学装备缺口大。全市社会救助保障体系建设资金紧张，救灾救济能力薄弱，五保供养能力严重不足。与国家和省的要求存在很大的差距。
    此外，汕尾市城市发育缓慢，中心城区框架偏小，建成区面积在全省居于末位，基本公共服务设施匮乏，甚至没有像样的电影院、体育场，也没建设博物馆、档案馆等，与其作为地级市中心城区应有的地位很不相称。