汕尾市市长杨绪松就深汕结对帮扶接受《深圳特区报》记者专访 ：开启共赢模式， 双城一体发展

汕尾市市长杨绪松就深汕结对帮扶接受深圳特区报“大局”采访报道组专访。

好山好水，天下汕尾。美丽而欠发达的汕尾是粤东西北振兴发展的主战场之一。

日前，深圳特区报“大局”采访报道组来到红色革命老区海陆丰，来到汕尾，围绕深汕结对帮扶共奔小康专访了汕尾市市长杨绪松。

投入资金超56.4亿，全面帮扶硕果累累为汕尾注入强大发展动力

深圳特区报：深圳是经济活力最强的经济特区，汕尾曾是广东产业基础比较薄弱的地区。省里安排深圳与汕尾结对帮扶，被称为广东最具代表性的区域协调发展试验田。请问4年来这块试验田取得了哪些丰硕成果？

杨绪松：省委、省政府决定由深圳全面对口帮扶汕尾，是希望深圳和汕尾打造区域协调发展的“广东样本”，广东已迈入“先富帮后富，实现共同富裕”的阶段，同步建成小康是一个重大政治考量。2013年以来，深圳市委、市政府高度重视对口帮扶汕尾工作，深圳市和4个帮扶区按照胡春华书记“深圳要承担起相互帮扶责任”的指示精神和“以亿计来帮扶汕尾”“至少引进一个产值10亿元大项目”的要求，以前所未有的力度，从经济、社会、文化等各个领域，全方位帮扶汕尾，截至去年底，累计投入帮扶资金56.4亿元。与汕尾共建“1+4”产业园区，一方面牵线搭桥，全力推介汕尾；一方面出台政策，给予落户共建园区的企业享受深圳各区同等政策待遇，推动重大产业项目把生产制造环节落户汕尾，共引进产业项目289个，比亚迪新能源汽车、华为云服务、国信通科技、海王医药、威翔航空等一批产值超十亿、超百亿元项目纷纷落户。上一轮对口帮扶工作中，深圳市4个区、34个部委办局、10家国企倾情倾力对口帮扶汕尾，413名深圳干部驻扎汕尾长期帮扶，共结对帮扶汕尾90个村，被帮扶村人均收入和集体收入分别增长3倍和13倍，在全省考核中排名第一。

新一轮精准扶贫开展以来，深圳市4个区及38个市直机关企事业单位帮扶力度进一步加大，结对帮扶汕尾109个村，贫困户11749户、45579人，已投入各类精准扶贫资金9.08亿元，完成村级帮扶项目近500个，2016年已脱贫4256户、8905人。这几年的帮扶硕果累累，为汕尾加快发展注入了强劲的发展动力。今年上半年汕尾GDP增长8.7%，增速全省第四；财政一般公共预算收入同比增长31.2%，增速排名全省第一；规模以上工业增加值同比增长12.2%，增速排名全省第三；固定资产投资同比增长19.8%，增速排全省第六，主要经济指标全面飘红。

唱好“双城计”，实现共赢发展

深圳特区报：您在深圳工作25年，在汕尾工作也快2年了，熟谙两市情况。您如何看待深圳和汕尾两地在长远发展中的关系？

杨绪松：珠三角地区土地面积为全省的30%左右，创造全省80%的GDP，同时珠三角的发展也遇到瓶颈，比如深圳、东莞的土地开发强度已经很高，近50%。深圳这么大一个经济体，需要经济腹地。汕尾靠近深圳，处于深圳“东进战略”的第二圈层，空间优势、资源优势和区位优势明显。省委、省政府为了推动区域均衡协调发展，推出粤东西北振兴发展战略，作出了深圳全面对口帮扶汕尾的重大决策。从汕尾来讲，我们希望深圳把部分城市功能和部分产业生产环节向汕尾疏解、转移，通过承接部分城市功能和部分产业生产环节，汕尾将获得更好的发展机会。从深圳来讲，通过疏解、转移，使城市的空间和产业的结构有了一个腾挪的机会。这是一个双赢的结局，超越了简单的对口帮扶。

筑巢引凤产业集聚效应渐显

深圳特区报：深汕两市在产业共建方面取得哪些成绩？一些龙头项目的引进对带动汕尾的产业聚集作用如何？

杨绪松：汕尾的欠发达，主要落后在产业、实体经济上。省委、省政府为深化珠三角地区和粤东西北全面对口帮扶，提出把产业共建摆在更加突出位置，出台一系列新的重大优惠政策，推动更多珠三角优势产业、优质企业把生产环节布局到粤东西北，形成紧密协调的产业分工体系。深汕两市应充分发挥各自的优势，推动产业跨区域功能分工，探索形成“总部、研发、销售在深圳，生产基地在汕尾”的产业共建新模式，为全省区域协调发展、产业转移和对口帮扶提供示范借鉴。

为促进项目落户汕尾，深圳市政府出资5亿元设立15亿元规模的产业发展基金，还设立2.2亿元深圳市对口帮扶产业园区项目贷款贴息资金。深圳市各帮扶区按照至少引进一个产值10亿元级大项目的要求，积极洽谈引进重大产业项目。如坪山引进的比亚迪新能源汽车大巴项目、华侨城（陆河）文化旅游综合项目。龙岗推动华耀城项目签约落户海丰，还积极与威翔洽谈，力促威翔通用航空产业基地在海丰落户，将打造威翔通用航空制造总部。罗湖采取超常规手段一次性安排财政资金4.5亿元，集中力量推动海王医药产业基地落户陆丰。光明新区安排总部用地，推动中山国信通公司将生产基地落户红草园区。

近几年，随着一批共建产业项目先后动工投产，为我市发展带来新的动能，如比亚迪去年在汕尾已生产各类纯电动大巴3500余辆，产值约35亿元，目前比亚迪已在汕尾陆河、红草两个产业园区布局和动工了新能源大巴整车生产、汽车零部件、新材料、手机生产、云轨生产等比亚迪主要产业板块生产基地。今年上半年汕尾经济全面飘红，产业共建功不可没。同时，产业的引进，带动了上下游关联企业向汕尾靠拢，集聚效应日趋显现，如比亚迪带动了燕浩、德康维尔等比亚迪上游企业向汕尾转移。现在汕尾已成为一块名副其实的投资热土，各类企业到汕尾投资十分踊跃，可谓门庭若市。我们希望用5年左右的时间，把“生产业、服务业的转移基地，旅游健身养老基地”这三大基地打造起来，打造4个超千亿、6个超百亿元产业集群。

以深汕特别合作区与深圳同城化发展推进深汕一体化

深圳特区报：在深莞惠+汕尾河源（3+2）经济圈中，汕尾与深圳有哪些课题是可以且需要共同作答的？

杨绪松：在深莞惠+汕尾河源（3+2）经济圈建设中，除了以上提到的产业共建方面，汕尾与深圳可以且需要共同作答的课题，主要是以下三个方面：

一是与深圳同城化。深汕特别合作区是打破区域发展不平衡的广东试验，是一个重大的改革创新。汕尾坚决支持深汕特别合作区管理体制调整，完全由深圳主导开发。通过合作区与深圳同城化，继而推动深圳和汕尾的一体化。现在同城化、一体化已经迈出坚实的步伐，厦深铁路深圳至汕尾城际捷运今年1月份开通，结束汕尾站没有始发列车的历史。城市功能方面，我们与深圳市在物流、旅游、教育、医疗、健康养老等领域的对接合作全面加强，主动承接深圳城市功能疏解转移。由深圳出资16亿元援建的三甲医院已经动工，由深圳盐田港投资建设的小漠港将成为盐田港的重要补充港。

二是区域交通运输一体化。深汕巴士城际定制包车专线正式开通，正在谋划推动深汕高铁建设，汕尾到深圳的水上客运交通，扩建深汕高速，打通珠东快速。目前深汕高速公路改扩建工程加快推进，省高速公路公司已全面启动深汕高速深圳龙岗至陆丰谭西段改扩建前期工作，深汕高速合作区段、潮莞高速至小漠物流港新改建段将纳入深圳至惠州段同步建设。

三是公共服务一体化。我们主要从就业、社保、文化、人才等方面加快对接。如，与深莞惠3市养老保险实现无障碍转移，推动与深莞惠3市定点医疗机构实现异地即时结算。5市签署《珠三角深莞惠一体化+河源汕尾（3+2）五市文化合作联动备忘录》，加快推动区域文化资源共享、共同发展。

汕尾区位优势突出、滨海城市的特质很美、城市形象和人居环境持续改善，有条件打造成为深圳、珠三角的后花园，生产业、服务业的转移基地，旅游、健身养老基地。

来源：深圳特区报

加快深圳，广州与汕尾绿色同城化，做大做强汕尾经济发展。

叶晓东 发表于 2017-8-19 11:34
加快深圳，广州与汕尾绿色同城化，做大做强汕尾经济发展。

如果可以每年深圳的每个名校各派十多个深圳的名师来汕尾城区和海丰县和陆丰市和陆河县教六个礼拜，多派专家来指导，那么才是深圳汕尾同城化最好的范例！

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