汕尾海岸线全省第二，且紧邻珠三角东岸，拥有不可比拟的后发优势。彭文昌 摄

    汕尾是个承载着红色记忆的革命老区，在中国革命进程中作出了重要贡献。图为海丰红场。

    今年是改革开放40周年，也是汕尾建市30周年，站在新的历史起点上，汕尾将以更高站位、更宽视野、更大格局，精准把握“把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠”的全新定位，后起争先、奋发有为，奋力在新时代展现新气象、实现新作为、开创新局面。
    近日，汕尾召开市委常委会扩大会议，强调要牢牢把握区域发展格局发生的深刻变化，打牢发展基础，强化产业支撑，把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠。要抓住深汕特别合作区建设重大机遇，全面与深圳对接、交流、合作，推动汕尾在新起点上实现大发展；要统筹经济社会发展与生态文明建设，全面推动绿色发展，更好满足人民群众美好生活需要；要大力营造共建共治共享社会治理格局，全力提升基层治理水平，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感；要全面加强党的建设，激发全市上下干事创业的精气神，闻鸡起舞、日夜兼程，以“人一之、我十之，人十之，我百之”的干劲攻坚克难，把发展机遇转化为实实在在的内生动力，奋力走出一条革命老区高质量发展的新路子。

把握区域发展格局变化

    在当前全省着力构建“一核一带一区”区域发展新格局的战略部署下，汕尾发展迎来新的重大历史机遇。汕尾处在珠三角外溢效应第一圈层，是粤东西北地区中最靠近大湾区的东岸城市，最容易享受到大湾区建设带来的外溢红利。同时，汕尾也是珠三角海岸线向粤东延伸的重要战略支点，在临港工业、先进制造业、滨海旅游等方面与珠三角有着密切的产业互补共生关系，是珠三角产业拓展首选地和生产力延伸区。经过这些年心无旁骛向西发展，主动融入珠三角，加之深圳多年的对口帮扶，汕尾已经有了较好的基础，发展前景十分光明。
    每当烈日渐渐西下，善美广场的人流随之汇集，男女老少们纷纷朝着美丽的海上栈道走去，行走间，他们停下来或自拍或合影，一片欢声笑语。自去年善美广场建成后，迅速成为市民休闲健身的首选之地。沿着海上栈道环品清湖绿道继续徒步，经过汕尾市体育中心、人造沙滩、凤山妈祖广场等地，到达罗马广场，全长十多公里，为市民提供了丰富的运动休闲条件。
    品清湖被当地誉为“母亲湖”，是我国大陆最大的滨海潟湖。近年来，汕尾围绕品清湖大做文章，力促市区扩容提质实现质的飞跃。一方面是开展品清湖蓝色海湾整治行动，修复岸线、拆除违建、处置非法填海、整治排污口，取得明显成效；另一方面是升级改造主要干道、打通多条断头路，向东推进中央商务区文旅小镇的打造，向西加快金町湾旅游区建设，市区面积较三年前拓展了80%。目前，环品清湖一带宜居条件日益成熟，市民满意度颇高。
    市城区除了依托品清湖打好“宜居”牌之外，还在承接高新技术产业转移方面取得了累累硕果。在深汕高速埔边出入口附近，全市最“火”的产业集聚地——红草产业园正如火如荼地加快建设，园区已有35个项目在建或建成投产，投资总额285亿元，预计年产值达500亿元，同时还有35个项目等着供地进园。同样，海丰生态科技城、陆河新河工业园、陆丰产业园都实现了从无到有、从小到大的跨越。目前，各大园区配套逐步完善，承接珠三角产业转移、与珠三角进行产业共建的平台载体日益成熟，产业建设有了坚实抓手。
    品清湖只是汕尾海洋资源的其中一个招牌。汕尾是海洋大市，全市海域面积居全省第一位，海岸线居全省第二位，海岛数量居全省第一位，海水质量居全省首位。从品清湖出发，沿着海洋经济带一路向东，先到红海湾开发区。红海湾被誉为“粤东麒麟角”“遮浪奇观”，有“中国观浪第一湾”之称，近年来被确定为“广东省滨海旅游产业示范园区”，被评为国家4A级景区，入选“广东省特色小镇创建工作示范点”“省级全域旅游示范区创建单位”及国家级海洋公园，目前正致力打响滨海度假、海鲜美食、运动休闲、特色文化等旅游品牌，吃住行游购娱等产业转型升级成效明显。
    继续往东走，来到了碣石湾，沿途经过大湖湿地（省级鸟类自然保护区）、金厢滩、碣石镇（中国历史文化名镇）。特别值得一提的是，陆丰沿海经济带上的两大重点项目——总投资超千亿元的中广核陆丰核电、总投资640亿元的甲湖湾清洁能源基地，建成投产后，后发优势明显。
    随着重大交通基础设施建设多点启动、全面提速，汕尾与珠三角的距离将进一步缩短。目前，深汕城际捷运正式运营，深汕高速公路正在全线改造拓宽，天汕高速和广汕、汕汕高铁汕尾段等已开工建设。按计划，今年香港至汕尾将实现高铁无缝对接，2021年左右广汕、汕汕高铁将同时通车，届时汕尾将完全融入珠三角乃至粤港澳大湾区“一小时经济圈”。
    难能可贵的是，汕尾还有140多万海外侨胞和港澳台同胞，有近140万人口在珠三角等地创业就业，有2.5万家在外乡贤企业，乡贤力量是汕尾发展的巨大潜力所在。近年来，汕尾下大力气优化营商环境，打好“乡贤”牌，引导乡贤回乡投资、参与美丽乡村建设，推动实施乡村振兴战略。如海丰县新山村充分利用红色资源，将农会旧址、部队旧址、烈士故居整修等纳入规划，打造具有红色特色的新农村；陆河县螺洞村打造成为粤东地区最大的梅花连片观赏基地，被誉为“世外梅园”；陆河县欧田村引进名企打造乡村田园文化旅游综合体，引领陆河乡村全域旅游提速发展；去年陆丰乡贤龚俊龙、吴远港先生共捐款8亿元助力陆丰教育卫生事业。今年初，省委宣传部、省文明办、省委农办发布的首批10位“南粤新乡贤”中，汕尾籍3人上榜，龚俊龙、蔡锡亮、林国芳分别荣获“助学育才新乡贤”“产业建设新乡贤”“爱心奉献新乡贤”称号。
    站在新的起点上，汕尾将围绕打造能源产业基地、滨海旅游目的地和承接珠江东岸产业转移核心区的目标定位，依托优越的海洋资源，进一步规划发展海洋经济，高起点谋划，打造粤港澳大湾区海岸延长线，对接大湾区实现产业互补、产业一体化发展，提升宜居城市建设水平，把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠。

抓住深汕合作重大机遇

    2011年省委、省政府批复同意设立深汕特别合作区，2017年又通过制度创新对合作区体制机制作了调整，此举有利于全面深化深圳与汕尾的对口帮扶关系，有利于带动汕尾实现大发展，为全省乃至全国区域对口帮扶工作提供有益经验探索。站在新起点上，汕尾把深汕特别合作区建设作为一个重大机遇，力求通过与深圳的对接、学习、交流、合作，推动汕尾实现高质量发展。
    首先，汕尾将从全省实现区域协调发展和全面建成小康社会的大局出发，积极支持和配合深汕特别合作区体制机制调整和开发建设工作，与深圳一道，齐心协力把合作区规划好、建设好、发展好，把合作区打造成具有国内标杆意义、全球一流水平的产业新城、滨海新区。按照省委的部署要求，充分调动合作区内汕尾干部的积极性，配合抓好合作区体制机制过渡期的各项工作，特别是在征地拆迁、社会事务管理、维护稳定等方面发挥作用，确保合作区各项工作平稳有序移交过渡。
    更为重要的是，深汕特别合作区体制机制调整后，相当于把“特区”搬到了汕尾的“家门口”。汕尾将认真按照省委的部署，把自己摆放到当年深圳的位置上，主动接受深圳辐射带动，乘势推动经济发展。
    具体来说，汕尾要全面学习深圳先进的体制机制、思想观念和发展经验，以更高的站位、更大的格局和更宽广的视野、更长远的眼光来谋划发展，特别是对照与深圳交通、产业、政策、公共服务四个“一体化”的努力方向，把汕尾发展与深汕特别合作区未来发展定位紧密结合起来，与深圳东进战略和产业梯度转移的需要紧密结合起来，力争充分利用好深圳发展的外溢效应，同频对标、精准对接，积极打造一批产业承接平台，完善配套设施“硬环境”和管理服务“软环境”，主动接受深圳国家级自主创新示范区的辐射带动，把汕尾的生态、资源、空间等方面有利条件与深圳的创新、资本、管理、人才优势结合起来，谋划发展好临港经济、海洋渔业、电子信息、生物制药、新能源汽车等产业，形成与深圳更紧密的产业联系，以更有力的抓手融入粤港澳大湾区建设，奋力走出一条革命老区高质量发展的新路子。
   
全面推动绿色发展

    4月份，广东省环境监测中心发布一季度城市环境空气质量状况数据，汕尾空气质量排名全省第一。汕尾在这个位置上已连续保持了三年。这是近年来汕尾推动绿色发展取得显著成效的最好写照之一。
    海丰湿地则是汕尾一直引以为傲的绿色发展成果。海丰湿地被联合国湿地公约秘书处授予国际重要湿地，面积达1.16万公顷，其中大湖鸟岛、公平水库属省级鸟类自然保护区。该湿地保护区吸引数十万只水鸟聚集在此栖息或越冬，种类有200多种，属于国家、省重点保护的共有49种。
    生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。汕尾牢固树立绿色发展理念，统筹经济社会发展与生态文明建设，全面推动绿色发展，更好满足人民群众美好生活需要。该市切实加强生态环境保护，统筹海河湖岸线规划建设管理，以打歼灭战的决心打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。
    如2017年，汕尾大力发展绿色交通，淘汰黄标车1796辆，新投放纯电动新能源公交车600辆，全市保有量达1050辆，占公交车总数86.4%；落实水污染防治工作计划，加强饮用水源管理保护，城市集中饮用水源、国考省考断面、主要入海河口、近岸海域环境功能区水质达标率均为100%；推进新一轮绿化大行动，人工造林14.4万亩，建设生态景观林带69.6公里，实施山体复绿24.8万平方米；全面开展禁养区整顿清理，关停和搬迁畜禽养殖场户370个；尤其是可塘生活垃圾焚烧发电厂二期和陆丰东南生活焚烧发电厂一期项目顺利动工建设，没有引发邻避效应，实现零上访，两项工程今年底建成后日处理能力可达2900吨，实现全市生活垃圾无害化处理全覆盖。
    “生态产业化、产业生态化”是汕尾推动绿色发展的重要举措之一。如发展壮大清洁能源产业、清洁生产产业、节能环保产业。其中，甲湖湾电厂创新18项世界领先技术，实现废弃“近零排放”，全力打造最环保、最节能、最美丽的世界一流清洁能源基地；海丰赤坑打造渔业与光伏结合的渔光互补项目，实现“一地多收”，推动了一二三产业融合发展。
    新时代要有新作为，汕尾明确要用最严格制度最严密法治保护好良好的生态环境，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线，全面落实“党政同责”“一岗双责”，加强生态环境监管，扎实开展森林、湿地、海洋、水流、耕地等重点领域保护和修复工作，打造天蓝地绿水清的生态环境。
   
全力提升基层治理水平

    这几年来，汕尾以“创文”“创卫”为抓手，推进社会稳定工作取得显著成效。特别是驰而不息地开展重点整治工作，力促社会大局稳定，进一步提升城市形象。如陆丰禁毒工作顺利通过省评估验收，并报请国家禁毒委“摘帽”；持续30多年的碣石镇“洋垃圾”走私问题已被连根拔起，顺利通过省考核验收，并在全国打私会议上介绍经验。
    社会治安环境也持续稳步向好发展。2017年汕尾平安建设的一组亮点数据：连续126天没有发生路面“双抢”警情，万人犯罪率比全省平均水平的一半还低；接 报刑事警情和治安警情同比下降15.8%，仅占全省的0.58%；刑事立案数全省最少；命案发案数降至历史最低，且100%破案。取得这些成绩来之不易，离不开汕尾各界的共同努力。该市将继续大力营造共建共治共享社会治理格局，全力提升基层治理水平，为广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区作出更多汕尾贡献。
    事实上，汕尾人民群众的获得感、幸福感、安全感正在不断提升。去年省综治工作考评组对汕尾进行问卷调查，群众对社会治安满意度达到了95%以上；省委政法委委托第三方机构对汕尾开展群众安全感和政法工作满意度测评，汕尾两项测评同比增幅全省最高。
    汕尾是个承载着红色记忆的革命老区，在中国革命进程中作出了重要贡献，海陆丰人民作出了巨大牺牲。经两轮普查，形成873个行政村及57个镇的红色历史，4300多份烈士资料；除原已认定的106处革命遗址外，普查新增革命遗址509处，核定汕尾革命遗址615处，在全省地市中居首。近年来，汕尾坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘海陆丰革命文化，加强保护开发革命遗址遗迹，开展革命光荣传统教育，讲好红色故事，传承红色基因，让海陆丰革命精神在汕尾代代相传。

全面加强党的建设

    走进汕尾市、县、镇三级党委政府及部门单位办公场所，很快会被一块显示屏所吸引，那就是“曝光台”，屏幕上持续滚动播出相关问责案例。
    办好汕尾事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。汕尾坚持贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。上述就是汕尾全面从严治党的其中一项举措，全市580个曝光台同步曝光“为官不为”“庸懒散拖”问题和责任人，起到极大的震慑作用。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，在汕尾决不允许搞政治阴谋，危害党中央权威；决不允许拉帮结派，搞团团伙伙；决不允许政商勾结，形成利益集团。
    汕尾还充分认识到，推动汕尾的改革发展，关键靠汕尾的干部，要凝聚干部队伍正风正气正能量。当前，汕尾干部群众在重大发展机遇面前想发展、盼发展、谋发展的愿望日益强烈，汕尾市委正努力把全市各级党组织锻造得更加坚强有力，团结带领广大干部群众凝聚起干事创业的强大力量，推动各项事业在新时代取得新进步。
    汕尾以前所未有的决心和力度狠抓基层党建，以村级“两委”换届为契机，集中精力打好重点村攻坚战、软弱涣散村“换血战”。如被称为制贩毒“堡垒村”的博社村，自重新选配村“两委”班子后，再没有发生制贩毒现象；连续3届9年“两委”班子不健全的市城区后径村成功换届后，一举打通了28年未能打通的断头路。今年清明节期间，汕尾发出最严的森林防火通告和禁火令后，广大农村党员干部以身作则，带头移风易俗、文明祭祖、杜绝山火、守护青山，推动全市森林火灾宗数和过火面积较去年同比均下降八成以上。
    一系列的党建措施相继实施后，很快提振了干部队伍的精气神，推动行政效能明显提升，老百姓对党委政府的信任度、满意度和支持度明显提高。如深汕中心医院项目仅用41天就完成迁坟1356穴、迁走金斗2066个；市高级技工学校项目仅用30多天就迁坟1613穴、迁走金斗2695个；困扰市区和红海湾20多年的3000多辆载客三轮车全部顺利取缔，并且实现零上访。
    新时代吹响新号角，汕尾要传承敢为天下先的革命精神和海陆丰文化的优秀内核，激发全市上下干事创业的精气神，形成“功成不必在我、功成必定有我”的干事创业新风尚，不断开创汕尾改革发展稳定新局面，为广东实现“四个走在全国前列”贡献汕尾力量！

（来源：南方日报）