学生放学早，家长下班晚，

三点半难题如何破解？

       “三点半现象”由来已久。据了解，1990年6月，国家教委发布的《学校卫生条例》中明确规定：学校应合理安排学生的学习时间。学生每日学习时间（包括自习），小学不超过6小时，中学不超过8小时，大学不超过10小时。在实际执行的过程中，很多中小学延长了在校时间，加上其他各方面原因，“三点半现象”并未对家长造成太大影响。
       2010年10月，广东省教育厅印发《关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见》，明确“小学生和初中生每天在校用于教育教学活动（含早读）的时间分别不得超过6小时和7小时”。随着学校管理的规范，中小学生在校教育教学活动时间的规定得到了贯彻落实，这就意味着小学生最早将于下午三点半放学。然而，孩子放学早、家长下班晚，这样的尴尬时差让不少家长犯了难——请假不现实，放托管机构顾虑多，“三点半难题”成了家长最头疼的问题。
       规定小学生在校时间不得超过6小时，初衷是为了减轻学生过重的课业负担，推进素质教育，结果是孩子的负担没减轻，反而把他们逼进了一些课外培训机构，家长们压力山大不说，还得为接孩子费尽心机而不得良法。因此，破解“三点半难题”迫在眉睫！
       在全国“两会”上，“三点半难题”成了代表委员热议的话题。2017年3月7日，教育部部长陈宝生参加全国政协教育界别联组会，提出解决此问题的基本思路：实行弹性放学时间。第一，明确放学之后不属于义务教育，政府可以通过购买服务的方式给予补贴。第二，可以与家长协商，建立谈判机制，适当收取一定的费用。第三，注意不要把这段时间又变成课堂教育的延伸。今年“两会”期间，在首场“部长通道”上，教育部部长陈宝生对义务教育“减负”、“三点半难题”等问题又做出回应。他表示，教育机关将通过多种模式解决小学生“三点半”放学给家长接孩子造成的难题，要和有关部门协商，解决“三点半难题”涉及的相关政策问题。
       广东省教育厅也在想方设法破解“三点半难题”。今年3月份，广东省教育厅出台《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，其中对中小学生校内课后托管服务内容有如下表述：课后托管活动形式及内容由学校会同家长委员会协商确定。在不加重学生课业负担的前提下，学校在托管时间主要安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动，观看适宜青少年的影片等课外活动。不得将校内课后服务作为学校教学的延伸，进行集体教学或“补课”。
       “三点半难题”在一、二线城市尤为突出，在汕尾地区也同样存在。近年来，我市中心城区课外托管班、培训机构得以快速发展，并呈蔓延之势，除了“不输在起跑线”的考虑之外，也与家长没有时间接送和看管孩子息息相关。“三点半难题”是一道民生难题，考验政府治理的精细化，要破解这道难题，不仅需要各级政府和有关部门的高度重视，也需要学校、家长的配合和社会的支持。政府部门应站在“办人民满意教育”的高度，把中小学生校内课后服务作为进一步增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程，充分发挥对中小学生校内课后服务工作的指导作用，在资金上予以支持。教育行政部门要担负起中小学生校内课后服务的统筹管理职责，加强与发改、财政等有关部门的沟通协调，共同做好中小学生校内课后服务管理工作。中小学校要结合实际，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担中小学生校内课后服务工作，尽可能满足学生的需求。家长是中小学生校内课后服务的重要责任方和重要参与方，与学校共同担负校内课后服务时段学生的监护责任，合理承担课后服务费用。
      我市属经济欠发达地区，各级财政并不宽裕，目前用“政府购买服务”的方式，全额承担中小学生校内课后服务费用，不太现实。要求学校承担服务费用也勉为其难，因为目前中小学经费基本是靠财政的“公用经费”拨款，对于这些钱能用于什么，不能用于什么，教育部门与财政部门都有明确的规定，况且如果要外聘专业老师就涉及到课时费的问题，学校拿不出这部分钱。而完全由家长承担，难免又有收取“补课费”的嫌疑，为人所诟病，虽然这些费用并不是用于“补课”。因此，应该探讨破解“三点半难题”的有效办法。
       经济发达地区已在试行破解的办法，但有些未必切合我市市情。综合考虑，以下办法不妨一试：以学生家长自愿为原则，以中小学校为课后服务主渠道，核算课后服务成本，采用政府补贴与家长合理承担的方式解决服务费用，鼓励和支持中小学教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下，参与校内课后服务管理工作，对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。
      期盼社会、学校和家庭形成合力，破解“三点半难题”。期待家长、社区、学校、教师、志愿者、专业社会组织和机构共同参与我市中小学生校内课后服务，实现社会共治。