有人给主管局反映单位的违规行为，主管局反馈的意见：不属于主管局范围，建议向纪委反映。轻而易举把皮球踢掉。有人摇头说：汕尾这几年发展有目共睹，但是在办事效率方面还是远远不符合人民群众的要求，与珠三角还是有很大的距离。

的确，汕尾建市短短31年，奠定了比较厚实的经济基础，发展独具特色的文化实力，的确值得自豪。但是，如果以人均收入来对比，如果与周边发达的城市来比较，如果以十九大的要求来对照，我们没有任何可以骄傲的资本，所以汕尾应该敢于否定自己，敢于暴露自己的缺点和不足，“知耻而后勇”，及早预测不利于发展的各种问题，未雨绸缪，调整自己，迅速行动，抢占制高点，应对大挑战，把握新机遇。

其实，汕尾建市31年来，原先的优势没有充分发挥出来，面对周边生机勃发的发展，汕尾实际上没有什么优势可言。如果我们再死守这些老经验的话，那么在翻滚如浪的竞争世界中，我们会显得毫无准备。过去的经验不会帮助我们找到新的出路、开创新局面。因为世界总是在变化，守株待兔、刻舟求剑只能丧失时机，贻误发展，只能给人增加笑料。当前汕尾的改革开放，面临着第二次转轨时期，即由以经济建设为主转为制度创新这样的一个方向，故必须用创新的制度去代替原先的经验。

汕尾在改革开放之初个别地方为什么那么乱、走私那么猖狂、腐败那么肆无忌惮呢？一句话，就是制度创新没有先行。甚至到现在，好多地方还是“苏维埃”制度！“一切权力归苏维埃”在我们汕尾还是大有市场。

例如，有些学校，一切权力归学校党支部（实际上归党支部书记一个人），对学校的领导决策、后勤财务、教学教研、人事进行安排，甚至学生择校、转学都归党支部书记管理。这种苏维埃式的管理，权利过于集中，没有监督，没有民主。说句不好听的话，这是极左思潮“有权就是一切”的赤裸裸的表现，它的力量在于蛊惑人心、自欺欺人的各种伪饰，它的效果是建立在扭曲教师心灵、剥夺学生个性精神自由和掠夺家长财富的基础上。奇怪的是，居然有人称：这是“坚强的战斗堡垒”！

汕尾还有一些学校，尽管有些历史，但没有形成一个好的制度，一切大事都由校长说了算了，校长可以长期不参加教师会议，可以长期不来学校上班，自己占用装修漂亮、宽敞明亮的办公室（有空调、有卧室。而教师的办公室连通道都没有，30多人合用一间30平方的房子），开着车东游西逛，把学校当作赚私钱的工具。所以制度先行至关重要。没有制度，只靠人治，绝对滋生腐败。

在当前汕尾，建立和健全监督制度、民主制度、问责制度、廉洁选拔制度尤其重要，现在的工会、职工代表大会都形同虚设，都唯第一把手是瞻，都变成某些第一把手对付职工个体和上级的工具。

阅读