1993年，陆丰县工商局向内湖村村民集体征收土地用于建设综合市场,陆丰县工商局于1994年委托南塘某集团负责人陈捧，承建综合市场，该公司接手，未按陆丰县工商局的规定在原来土地筹建综合市场，而是把一大部分土地建成整栋居民住宅区，并且以集资建房名义出售。把原来陆丰县工商局规划作为街道的 巷道 建成 综合市场，导致如今的内湖镇几万人口，而菜市场只有一条“小巷道”，特别是每逢节假日，进都进不去，村民们唉声怨道，租金贵、物价贵，还基本买不到什么东西，陈捧集团以非法手段、官商勾结垄断内湖市场，非法倒卖划拨的国有土地，并且随意恶意上涨商户、档口租金。当时有村民到现场制止其违建行为，但在其强大背景威逼下，还是被陈棒与其集团背后的势力建成了，后该集团把建成的整栋居民住宅房全部卖掉，非法获取巨额钱款。当年内湖综合市场西的征收面积红线图是10427平方米，但实际建造面积、违建面积超出约2000平方米，后陈捧集团将违建部分房屋楼房也一并以“集资建房”的形式出售，从中获取非法利益。内湖综合市场这块地是国家划拨给当年陆丰县工商局作“综合市场”用途的，属于全民性质所有的国有资产，又是谁在内湖政府、内湖村民不知情的情况下，该划拨土地倒卖给承建方陈捧集团？？该承建方又怎敢以“障眼法”形式超出红线图面积进行扩建、违建，并在未变更土地用途非法销售国有资产？？