公征私用土地

  本村是海丰县附城镇联河村委会绵兴小组，村有2万平方农用耕地位于南三环路富嘉名城左边，该土地有2万平方在2003年被县政府有关部门已行政用地挂名征用，此地之后一分为二，左边1万平方已建成了海丰县民政局。右侧1万平方被有关部门偷偷摸摸变更为私人用地，右侧该地在2015年通过镇政府 管区 村小组和土地买主（包括社会中间人）通过绵兴村小组干部在用赔款补办理契约给买方，该土地买方已办理好国有土地使用证。
1、该土地为什么可以把国家行政变更。
2、该土地征用至今已有21年为什么？
3、该土地绵兴村小组干部成员为什么偷偷摸摸补办契约给买方？

现本村全体村民希望国家大力调查处理。