藐视社会力量的政府是愚蠢的政府
——汕尾市向何处去?探讨·2 陈治赠 2013年7月8日
一、背民愿民意,践踏民权民生的行政行为是在自毀根基。 近来,汕尾市决策层一忽儿拿出大湖、赤坑、陶河割入“汕尾市城区”的意见;一忽儿推出梅陇、梅陇农场与东冲、红草、马官、汕尾港(原汕尾镇)组建“新汕尾城区” ;捷胜、红海湾组建“新红海湾区” 的规划草案;一忽儿又在海丰率先推行“一征先行的社会制度”(因为这个制度整覆盖个汕尾市,适用于官贵贫贱,故称“汕尾市社会制度”) 。民间舆论哗然,反对的呼声尤如急风暴雨。如此重大的区域调整,仅仅在官场征求意见,剥夺了公民的知情权、参与权;事关民生民权的“社会制度” ,竟然单凭一纸没有法律依据,未经法定程序的行政命令!说明了汕尾市决策层,不仅对中共中央提出的、走群众路线的要求置之不理,视国家法律为儿戏,而且说明了汕尾市决策层对社会力量的藐视。 时代在发展,社会在进步,政府由“主宰型”向“服务型”转变已是不可逆转的趋势。汕尾市当局仍在玩弄愚民的把戏,蒙羞的不是几个地方当权者,民怨民怒是指向整个官场,受损的是执政党的形象。
二、汕尾港建市是一大失误,决策层不能再车覆前辙。 1988年汕尾建市,不是来自民愿,是来自不切实际的官场意志。 汕尾建市首先是海丰当局(“海丰人”)的倡言。海陆丰地方文化集中原文化、广府文化和潮汕文化的精华,历经千百年的沉淀,形成独特的海陆丰地方文化,成为中华民族文化百花园中的一朵奇葩,海陆丰又有“人无我有” 的自然资源,特别有彭湃这面旗帜。无论是隶属惠阳地区,还是隶属汕头专区,历史上的鱼米之乡变成抬不起头的“番薯县” ,令海陆丰愤愤不平。改革开放,为海陆丰大打翻身仗带来了契机。汕尾市应运而生。海陆丰二个县析分为四个县级行政区,市址设在汕尾港,是希望凭藉汕尾港的自然优势,借助香港的力量,将汕尾港建设成新型的滨海城市,拉动海陆(河)丰的发展。可惜,事与愿违。 汕尾港首先是一个渔港。由于自然条件的制约,历经千百年的努力,无法发展为外通内联的商贸港口。由汕尾港来发展汕尾镇绰绰有余,要想发挥幅射功能就力不从心。再加上汕尾港有限的财政收入(税收)又被市府占了相当部份,汕尾港自顾不暇,缺乏能力兼顾其他“镇兄镇弟” ,何来气力拉动三县一区! 20多年来,不要说广州、深圳,按“门户相对”的说法,汕尾市属有近千精英拖儿带女落足惠州市,推动了当地经济。汕尾市属有36多位俊杰到云浮市艰苦拼搏,开拓了云浮市的石材市场,“云浮石材” 叫响全中国、唱遍全世界。汕尾市历届班子,无不豪情满怀,希望在任期內能将汕尾市推上新台阶。事实上,历届班子大都只相信自己的脑袋,关起大门画蓝图,不懂得惜重社会力量,因而,没有一届班子搞出一个能吸引外来人口,留住地方人才和劳动力的新名堂。 据网上资料:红海湾三个街道,1992年从城区析出时还有11万人,但是现在常住红海湾的人口只有5万人左右。城区也是如此,30多万的户籍人口,常住人口也是稀微,以捷胜镇为例,近5万人的户籍人口,常住簿地的仅有2万人左右。以20万左右的常住人口,来供养两个县区、10个镇街道过万干部职工(含教师),也就是说,毎20个留守的老弱妇孺要供养一个“同志” 连同他的家庭,显然是心有余而力不足。 汕尾市是抱着“人无我有”独特的人文、自然优势,坐失了发展良机。以致经济活力不振。以原有二个县有限的财政收入,承负着“一市四县”庞大的行政开支。形成“做一天和尚敲一天钟” ,尾大不掉,勉强度日的困局。 如果说,二个县支撑一个市是一着臭棋,那未,现在,汕尾市决策层推出什么规划意见、草案,又在这巴掌大的一亩三分地玩耍“割地扩容”,“划地增编” 的老把戏。实际上是车覆前辙,再陷三县一区于难以自拔的境地,为汕尾市的发展雪上加霜。汕尾肇市,不是没有人反对,特别是民间就曾有不少強烈异议。但社会力量没有说话的余地。现在,环境允许了,民间有说话的权利,也有了说话的场地(网络、信访、上告)。公民应作畅所欲言的马前卒,不能做背后骂皇帝的马后炮。
三、汕尾市发展滞后的责任在官不在民。 笔者从来没否定汕尾市的发展变化。汕尾市“漆黑” ,作为360多万人民中的一员,未必就是光彩。笔者也从来不认为“汕尾市拖了全国的后膇” ,诸如“官场病态” ,“土地权益纷争” ,“环境污染、生态失衡” ,“畸型经济” ,“水浸街” 等等,不是汕尾市才特有的现象,而是全国普遍存在的社会难题。笔者只是认为,汕尾市有发展有变化,是汕尾市历届班子应尽的职责,“在其位谋其政” 。没有必要也没有理由去歌功颂德,现在也不是摆面子的时候。汕尾市向何处去?迫在眉睫。最急切的是“问政建言” ,而非“放歌颂政” 。 况且,“长袖善舞”的大有人在,电视台、报纸、官场文秀、帮闲人才,成群结队。更何况官场信息,不少是“党内机密” ,非民间所能了解,就算要想吹一吹,也不知该吹哪个音阶。与体制内的同志争“饭碗” ,更是不自量力。要考问的是,眼下汕尾市决策层的“战略决策” ,是“高瞻远瞩” 还是“弱智短视” ?对目前汕尾市的发展是利还弊?对四县(区)的人民是祸还是福?
“汕尾砍尾”是官方的说法,不落后何来尾巴?问题是,谁来承担落后的责任?别的不说,现在热议的诸如“割地扩容”,“划地增编” 的话题,决策层肯定能说出所以要推出规划“意见”、“草案”的若干条好处。但面对社会物议如潮,官方为什么不正面作出回应?网络乃至民间,几乎将汕尾市官方推出的规划“意见”、“草案”说得了无是处,却没有人能较有条理地向公众解释这是汕尾市“解困”的灵丹妙药。不敢问政于民,就是汕尾市发展滞后的原因之一。 再如“计划生育” 。撇开“计生国策”的弊端不说,就汕尾市“超生”的话题而言,就是地方政府长期不作为所造成。省府年年都来捡查、验收汕尾市的“计生” 政绩,好象是鲜有微词,没有听到呵斥,更多的是皆大欢喜。何以忽然间要用“重典治重症” ?甚至要让海丰充当“以身试法” 的排头兵。其中的猫腻难道要由老百姓来担责? 愚蠢的政府除了藐视社会力量之外,还有一个特征就是:从不为行政行为失误承担责任。 |