（王伟中在深汕合作区调研）
（以产业项目为中心 深汕特别合作区建设不断提速）
11日，省委常委、市委书记王伟中利用周日的一天时间，率队到深汕特别合作区调研，了解合作区规划建设情况。
他强调，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以习近平总书记对广东工作的重要批示精神为统领，按照省第十二次党代会部署和省委书记胡春华的要求，坚持规划先行、创新体制机制。
聚焦产业、聚焦鹅埠，以高度的政治责任感和使命感，把合作区规划好建设好发展好，更好发挥对粤东西北地区的辐射带动作用，为全省全面建成小康社会和社会主义现代化建设作出应有贡献。
王伟中一行先后来到鹅埠镇先进制造业集聚区、赤石镇生态文化谷、圆墩林场、鲘门镇百安半岛、小漠镇国际物流展厅，了解产业发展规划、生态环境保护、交通基础设施建设、项目推进以及居民收入等情况。
王伟中强调，深圳经济特区要坚决落实“两个大局”思想，把先发优势转化为先行责任，携手汕尾建设好合作区，努力建成标杆、作好示范，为全省决胜脱贫攻坚、同步全面小康发挥辐射带动作用。
要“聚焦产业、聚焦鹅埠”，坚持“深圳总部+深汕基地”发展模式，大力发展以先进制造业为主的现代产业体系，努力建设有特色的美丽滨海产业新城。
要牢记“绿水青山就是金山银山”，坚持以世界一流标准进行规划，切实做到谋定而后动，确保合作区实现绿色、可持续发展。要进一步完善合作区管理体制机制，推动合作区大开发大建设、实现高质量快速发展。
要结合岭南文化特色和当地资源禀赋，发挥地方政府和对口支援单位的引导作用，调动当地村民积极性，积极推进新农村建设，全力打赢精准脱贫攻坚战。
据悉，截至今年5月，深汕特别合作区64个产业项目计划投资额达933亿元，其中已竣工投产项目9个。同时，合作区大力推进省市督办的25个基础配套设施项目建设，12个道路项目已全部动工。
深圳市领导张虎、郭永航、刘庆生，汕尾市领导杨绪松、曹小华、产耀东、林少文、邱晋雄参加调研。
延伸阅读
深汕特区6年迎来巨变！
2011年5月21日
广东省政府在汕尾市西部成立全国唯一一个特别合作区
由深圳市和汕尾市共同管理
从此，原本属于海丰县西部的四个穷镇
迎来了新生，迎来了巨变！
6岁了，深汕特别合作区已经开始茁壮成长
Happy birthday——深汕特别合作区！
（图为深汕特别合作区建区成立大会）
来看看深汕特别合作区这6年所获得的成就吧
努力的成绩
深汕特别合作区城区
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汕美绿道
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赤石镇桃花源
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深汕鲘门国际高尔夫球场
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云图国际滑翔中心基地
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鲘门森林公园
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云台禅寺
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水底山温泉庄园
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小漠南方澳
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深汕特别合作区会展中心鲘门展馆
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深汕特别合作区引入深圳市资源
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（深汕特别合作区中心城区主道路）
从不停歇的脚步
深汕将拥有三座高铁站▼
深汕特别合作区目前已经拥有鲘门高铁站（厦深铁路、深汕捷运）一座，建设赤石站（广汕铁路）一座、规划深汕站（深汕高速铁路）一座。
中心城区道路▼
特区政府实行”交通大会战“将主城区规划了四环纵四环横道路，未来四镇以深汕大道为主线。四镇人民来往更加便利。
深圳市体育中心深汕文体中心▼
深圳市体育中心深汕特别合作区文体中心项目位于深汕大道北侧，同心路南侧，深汕特别合作区政府附近、总用地面积约22927㎡，由体育馆和标准的400米田径场组成。
其中，体育馆总建筑面积11754.72㎡，可供篮球、羽毛球、排球、乒乓球等球类竞技比赛及训练，闲时可以作为文艺演出、走秀会展等活动场所；田径场包含有标准400米跑道、标准尺寸灯光足球场，周边设置了约1000个观众席和主席台，可供举办运动会、足球赛等赛事。
深圳科学高中附校正式入驻深汕区
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这所即将打造成为粤东西部地区教学质量最优、教育理念最好、学生全面发展、规模最大的名校，它的发展值得全城人共鉴！ 深圳科学高中将在深汕特别合作区代办代管寄宿制高中及九年一贯制学校。（深汕特别合作区学校和深汕特别合作区高级中学）
（深汕特别合作区小学）
深汕特别合作区两所学校或选址在鲘门、小漠、赤石三镇交界处的中心区
2018年5月完成幼儿园、小学、初中的建设
2018年9月正式开学
2020年5月完成高中部建设
2020年9月正式开学
（特区中心区域规划图）
深圳市盐田港集团投资41.25亿建设小漠国际物流港
小漠国际物流港一期项目规划小漠国际物流港一期项目位于小漠港区已建深汕华润电厂西侧，拟建设2个5万吨级多用途泊位(结构按10万吨级设计)和工作船泊位，其中多用途泊位长521米、工作船泊位长120米，项目陆域面积56.05万平方米，部分通过填海形成。一期工程设计年吞吐能力450万吨，货种主要为合作区基础设施建设所需的水泥、钢材、矿建及少量集装箱。
工程由盐田港集团全资子公司——广东盐田港深汕港口投资有限公司负责投资、建设及运营，工程总投资17.83亿元，预计2016年底动工建设，施工期24个月。小漠国际物流港一期项目也已列入深圳市发改委《深圳城市基础设施建设五年行动计划(2016-2020年)》的重点工程项目表。
汕尾深汕国际机场
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汕尾深汕国际机场“”位于汕尾市深汕特别合作区鲘门镇百安半岛 ，西毗邻鲘门中心区、南频临深圳大中华金丽湾度假半岛和鲘门亚洲大厦。车程距鲘门火车站8分钟、深汕高速鲘门出口5分钟、特区政府20分钟。
规划区域用地总面积约6.15万平方公里，计划作为通用机场、航空物流、航空研发制造产业、培训维修、航空主题公园、滨海旅游及养生度假等产业用地。现阶段主要对规划区域土地进行征地拆迁、围填海和土地平整，并按规划要求实施道路、供水、供电等市政基础设施配套一级开发建设。
汕尾大学城
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汕尾大学城位于深汕特别合作区区西北部（小漠赤石鲘门三镇片区），紧邻 鲘门火车站，距离 深汕产业转移园、深汕特区政府约3公里，总体规划建设面积为10平方公里，分为三期工程：一期以博士后培养基地为主，目前已经入驻深圳大学博士后合作研究院 、西北工业大学深圳研究院博士研究基地 哈工大深圳研究生院、清华大学深圳研究生院。
二期工程以大学院为主，目前已经签约深圳大学城市学院 、深圳大学海洋学院、广东金融学院、 深圳大学法学院深汕分院 、南方科技大学教学研究院 、 深汕孙进城市职业学院 ，深圳生命科技学院 。
三期以国际化精英式教育服务为主，括幼儿小学-天才教育，初中高中-英才教育，专科本科-栋才教育，硕士博士-总裁教育，老板富豪-领袖教育五大教育体系，由世界五百强严介和进行总规划。
最后一段深汕区介绍视频
带你了解现在的深汕
深汕特别合作区（中文简称：深汕（特）区、英文简称：SSCZ），全称为广东省深汕特别合作区，是全国唯一特别合作区、拥有地级市管理权限，是深圳市和汕尾市共同合作管理的地级市 。深圳市第十一区、深圳市东进战略尖兵。
深汕特别合作区地处中国华南，珠江三角洲东侧，濒临南中国海。下辖鹅埠镇、鲘门镇、小漠镇、赤石镇（包括园墩乡及20几个个大小岛屿）。与惠州市相接；东与汕尾市海丰县相邻，距汕尾市中心仅30公里左右、深圳市中心一个半小时左右。
2011年之前的深汕特别合作区还是一个小渔村。2011至2014年间，深汕特别合作区由于体制、行政因素导致发展缓慢。2014年体制分工确认后，深汕特别合作区经济和社会迅速发展，不仅将成为振兴粤东西北的排头兵，也将是汕尾市经济最发达和生活水准最高的地区之一。
深汕特别合作区是汕尾市重要的金融、服务和航运中心，以廉洁的政府、良好的治安、特别的经济体系以及特殊的管理区划闻世。
深汕特别合作区享受汕尾老区、深圳经济特区、特别合作区的政策优惠，并可享受司法以外所有事务的地级市管理权。深汕特别合作区是深圳和汕尾文化交融之地，也是汕尾和粤东重要的航运枢纽和最具竞争力的城市之一，。有“中国海鲜美食之都”、“小深圳”、“汕尾之窗”、“美食天堂”和“黄金海岸”、未来之城等美誉。
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国家力挺“飞地经济”，“深汕特区”再迎重大机遇!
国家力挺“飞地经济”，“深汕特区”再迎重大机遇!
作者：胡文
6月8日，人民日报“要闻”版发表的一篇关于“飞地经济”的报道，使得深汕特别合作区再受瞩目。
报道披露，近日，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部等8部门联合印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，明确要创新“飞地经济”合作机制，发挥不同地区比较优势，优化资源配置，强化资源集约节约利用，提升市场化运作水平，完善发展成果分享机制，加快统一市场建设，促进要素自由有序流动，为推进区域协同发展做出新贡献。
“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。国家“十三五”规划《纲要》明确提出，要创新区域合作机制，通过发展“飞地经济”、共建园区等合作平台，建立互利共赢、共同发展的互助机制。
《意见》强调，发展“飞地经济”，要坚持政府引导、市场运作，政府加强统筹协调，提高公共服务质量，遵循市场规律，着力提升合作园区开发建设、经营管理的市场化和专业化水平；要坚持优势互补、合作共赢，充分发挥各地区比较优势，建立合理的成本分担和利益共享机制，促进合作各方良性互动、互利共赢；要坚持平等协商、权责一致，强化合作发展理念，着力扩大发展成果，实现权利与责任对等；要坚持改革创新、先行探索，创新“飞地经济”合作机制，有条件地创新政策供给，力争在重点领域和关键环节取得突破。
《意见》提出了支持“飞地经济”发展的重点任务。一是完善“飞地经济”合作机制。支持合作方创新合作模式，合理分担相关成本，建立完善的议事协调机制、组织架构和管理体制，鼓励按照市场化原则和方式开展“飞地经济”合作。
二是强化资源高效集约节约利用。飞地园区建设用地原则上使用所在地土地指标，加强耕地资源保护，强化土地集约利用，鼓励建设绿色园区。
三是规范指标统计口径和方法。明确园区所在地政府统计部门为统计主体。允许合作方综合考虑权责关系和出资比例，以及资源环境因素，对经济指标进行协商划分，仅作专门用途供内部使用。
四是加强统一市场建设。支持合作方优化行政审批流程，逐步探索行政许可跨区域互认，推进转移企业工商登记协调衔接，支持合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认。五是支持在各类对口支援、帮扶、协作中开展“飞地经济”合作。支持通过“飞地经济”，发挥市场机制，创新对口支援和东西部扶贫协作等区域合作模式，探索完善异地开发生态保护补偿机制。
6月9日，深圳特区报就在二版评论版“要论”发表了《“飞地经济”突破双重挑战才能飞出新天地》的文章，对此进行了呼应。文章指，《指导意见》虽然很宏观，但也点到了“飞地经济”发展的瓶颈：一是突破现有行政区划的围城，完善发展成果的分享机制；二是建立有序而非任性的统一市场，促进区域协同发展。
“飞地经济”关乎两个相互独立、经济发展存在落差的行政区域：一方有钱有项目但没有土地，另一方有土地但缺钱缺项目。
评论认为，事实上，“飞地经济”不是发达地区对相对落后地区的施舍经济，更非转移落后产能的经济，而是互利共赢、共同发展的协同互助机制。
因此，从行政方面而言，“飞地经济”所涉两地政府，应该在平等协商的基础上，加强统筹协调，建立完善的议事协调机制、组织架构和管理体制。从市场层面言，建立共同市场，探索行政许可跨区域互认，实现有关市场领域的统一执法，如支持合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认。
此外，“飞地经济”必须是绿色可持续发展的经济，不能走竭泽而渔污染环境的老路。对此，《指导意见》很明确，飞地园区建设用地原则上使用所在地土地指标，加强耕地资源保护，强化土地集约利用，鼓励建设绿色园区。在这方面，深圳和汕尾建设的深汕特别合作区是一个样板。
更重要的是，“飞地经济”必须考虑到两地的利益尤其是政府的GDP等考核指标。《指导意见》明确园区所在地政府统计部门为统计主体，允许合作方综合考虑权责关系和出资比例，以及资源环境因素，对经济指标进行协商划分，仅作专门用途供内部使用。在现有的政绩考核体系下，明确“飞地经济”的分成比例，有利于促进双方深化合作。
中国区域经济合作需要多层次全方位的“飞地经济”。突破现有的行政利益掣肘和市场挑战，实现统一、联通的大市场，“飞地经济”才能飞出新天地。
另据新京报报道，6月9日北京市政府新闻办召开疏解非首都功能成果新闻发布会，北京市发改委党组成员、市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正会上表示，将推动符合雄安新区定位的北京非首都功能向新区疏解转移，引导北京人口随功能疏解有序向雄安新区转移，并将在5个方面支持雄安新区建设。
刘伯正介绍，目前雄安新区三个县的公共服务比较薄弱，北京有资源优势，可以通过建（医院、学校）分院、分校、合作等方式支持。
最后，以中关村为代表的创新要素也将向雄安新区对接。刘伯正表示，中关村是一片创新的大森林，生态系统丰富，雄安新区的发展动力也是要靠创新，北京要发挥优势，推动一些创新要素向雄安新区聚集。
实际上，雄安新区也是“飞地经济”的一种最新表现形式，这给“飞地经济”以更大的想象。此次国家明确支持“飞地经济”，将使“深汕特区”再次迎来新的重大机遇，值得持续关注。
原标题：王伟中在深汕合作区调研强调 以高度政治责任感和使命感把深汕合作区规划好建设好发展好
来源：深圳特区报、深视新闻、我家深汕、文过是非
发表于 2017-6-16 10:58:37
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