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[汕尾] 汕尾市审计局关于2018年度法治政府建设情况的报告

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发表于 2019-1-25 11:19:04 | 显示全部楼层 |阅读模式

2018年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,围绕法治政府建设的总体部署,依法全面履行审计监督职责,推动审计全覆盖。全年共完成审计和审计调查项目46个,审计查出主要问题金额85049万元,其中违规金额4231万元,管理不规范金额80817万元;审计发现应上缴财政4231万元,应归还原渠道资金61万元,应调账处理金额68995万元;审计后促进增收节支6318万元,审计后挽回(避免)损失2159万元;提出审计建议167条,被采纳122条,提交审计专题、综合性报告和信息简报53篇,被批示采用12篇次,充分发挥了审计在保障重大决策部署贯彻落实、规范和制约权力运行、推动政府职能转变、促进依法治市中的积极作用,有力地推动了法治政府建设。

    一、以保障中央和省、市重大政策贯彻落实为抓手,着力促进政令畅通

始终把中央和省、市重大政策跟踪审计作为审计工作的重中之重,主动作为、集中力量,全力推动中央和省、市重大政策贯彻落实,促进政令畅通。一是围绕推动国家、省、市重大政策和决策部署的落实,全力做好跟踪审计,有效推动了支持实体经济新十条、简政放权、“放管服”以及创新驱动发展战略、深化珠三角地区与粤东西北地区全面对口帮扶工作、提升基层医疗卫生服务能力建设等重大政策措施的落实,促进了政令畅通,推动了政策落地生根。二是聚焦“三大攻坚战”,组织开展了汕尾农商行风险、政府性债务、精准扶贫精准脱贫、落实“河长制”等审计项目,披露了我市在防范化解重大风险、精准脱贫以及污染防治方面存在的问题和不足,提出有份量的建设性意见,为市委市政府打好“三大攻坚战”出谋献策。我局采取边审计、边督促整改、按季度报告的方式,定期向市政府和省审计厅汇总上报全市政策跟踪审计结果,同时推动建立整改督查机制,对未按期整改到位的审计发现问题,协助政府督查部门加大督促检查力度,狠抓整改落实,促进政策落地和不断完善。

    二、以财政资金全口径审计为抓手,着力促进政府依法理财

盯紧财政这本账,实行财政资金全口径审计监督,财政审计的深度和广度不断拓展,构建了“横向到边、纵向到底”的财政资金防护网,推动深化财税体制改革和公共服务均等化,着力促进政府依法理财。一是组织开展了对市本级财政预算执行审计,将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等全部政府性资金纳入审计监督范围,实行全口径审计。二是按照“全面审计、突出重点”的原则,完成了市直9个部门的预算执行审计,反映了部门预算不够细化、资金闲置、未严行政府集中采购制度等问题,责令相关单位落实整改,有效规范财政管理,推进依法理财。三是加大县级财政的审计监督力度,组织审计了市城区2017年度的财政决算情况,促进规范财政管理、优化支出结构、提高资金绩效。

三、以民生审计为抓手,着力维护群众利益

组织开展了保障性安居工程、企业职工养老保险基金、重要市政工程建设项目、省级新农村连片示范建设工程、城镇污水处理厂建设营运、综治维稳和环境卫生整治专项资金等涉及国计民生、直接关系人民群众利益的项目的专项跟踪审计,反映和揭露了部分项目工程进度慢、资金管理使用不规范等问题,提出审计建议并督促整改,切实维护了人民群众利益。

四、以深化经济责任审计为抓手,着力强化对权力运行的监督和制约

坚持党政同责、同责同审,围绕推进全面从严治党的总体部署,全面深化领导干部经济责任审计,促进各级领导干部依法行政,履职尽责。全年共对25名领导干部进行了经济责任审计,审计查出主要问题金额4756万元,其中违规金额185万元,管理不规范金额4571万元。审计中,将政府性债务管理、民生改善、机构编制、环境整治、履行党风廉政建设主体责任、自然资源资产开发利用及保护情况等方面的工作纳入领导干部经济责任审计内容,全面评价领导干部经济责任的履行情况,促进“问效”“问廉”和“问责”。同时,对2个乡镇的4名镇领导任职期间自然资源资产管理开发利用以及生态保护情况进行专题审计,揭示了2个乡镇自然资源资产管理开发利用和生态环境保护中存在的问题以及影响自然资源和生态环境安全的风险隐患,并推动及时解决。通过审计,有效地推动责任落实,促进领导干部树立正确的政绩观,进一步守法、守纪、守规、尽责,切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,促进构建资源节约型和生态文明型社会。

五、以加强审计法治建设为抓手,着力推进法治政府建设

一是加强制度建设。坚持以制度建设为基础,提高审计人员依法行政水平,相继制订了《汕尾市审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》《审计执法人员行为规范》《审计项目审理办法》《审计业务质量责任追究办法》《审计机关审计工作报告审定办法(试行)》等审计制度,并大力推进制度的执行和落实,推动落实制度管人、制度管事的工作机制,有效地规范审计执法行为,提升审计人员依法行政能力和水平。

二是全面加强审计质量控制工作。认真贯彻国家审计准则,严格执行审计组审核、审计组所在业务科室复核、法制部门审理、审计业务会议审定四级把关程序,实行分级控制、层层把关,将审计质量的责任分解到法制、业务部门,落实到审计人员、组长、科室领导、审理人员和审定人员,形成全员重视审计质量、抓好质量把关的良好氛围,有效防范了审计风险,促进审计工作提质增效。

三是积极开展学法用法普法。认真组织宣传贯彻落实学法用法普法工作,以集中学、自学、讲座等形式进行学习,注重运用网络、媒体等现代信息载体,提高法律学习的针对性和实效性。加强审计人员的宪法法律意识,积极组织宪法修正案学习,通过领导带领逐条学习、组织收看宪法讲座、网络宪法学考等方式,多渠道开展宪法学习宣传;开展宪法宣传,建立“谁执法谁普法”机制,设置法律宣传栏,开展送法下乡、送法上门等活动,进一步加大宪法、审计法律法规及相关法律法规的宣传力度,促进审计人员熟练掌握相关法律知识,做到依法行使职权、履行法定义务、承担法定职责,自觉用法律规范自身行为,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法管理、依法审计的法治氛围。

四是大力推进法治建设“四级同创”工作。按照市委全面依法治市领导小组关于创建法治市、县、镇、村“四级同创”实施方案的要求,积极帮助、推动法治建设“一对一”联系挂点陆河县水唇镇吉龙村的法治村创建工作,出资为该村制作了4个法治宣传栏,在全村营造了法治文明的氛围,并结合农村法治建设工作实际,选录选摘了宪法、刑法、村民委员会组织法、反家庭暴力法、土地管理法、基本农田保护、殡葬管理和信访条例等17部法律法规,印制成册,发放至该村1250户,开展法律知识宣传,切实提高村民们的法治意识,推动法治建设“四级同创”工作。同时,结合“创文”“创卫”工作,印制了一批有关打击涉枪涉毒、扫黑除恶工作的法律知识和宣传资料,发动本局志愿服务队多次到“创文”“创卫”联系点城区凤山街道凤照社区开展宣传,助推“创文”“创卫”工作。

2018年,我局的法治政府建设虽做了一定的工作,但对照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015~2020年)》和《广东省法治政府建设实施纲要(2016~2020年)》,仍存在差距与不足,主要是依法行政制度体系还不够完善,制度执行还不够到位,严格依法审计的能力还有待加强。

2019年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面推进依法行政、加快建设法治政府和构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系为目标,规范审计执法程序,创新审计执法方式,提高依法审计能力,落实审计执法责任制,加强审计执法监督,开展审计质量检查考核,做到依法审计、文明审计、公正审计,促进审计监督工作更好服务我市经济社会持续健康发展,为把汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠贡献审计力量。



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