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[议政] 依 法 管 理, 用 法 治 穷——汕尾市城区贫困渔民面临的困难调查及对策

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发表于 2019-10-18 17:56:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 心无挂碍 于 2019-10-18 17:58 编辑

渔民问题,尤其是贫苦渔民问题,是全国性的问题。在各级代表及委员的呼吁下,已引起社会的关注和政府各级部门的注意。而我区的渔民问题更显得凸现:一方面,因为我区的渔业经济占我区GDP的35%,渔业人口达到4.2万人,渔业劳动力1.2万人,生产渔船1700艘,共50000T位,10万匹马力,具有举足轻重的地位,另一方面,我区处于最低社会保障线的贫困家庭中,渔民就占去了一半。


最近,用了整整一个月的时间,深入到城区水产局、城区民政局、城区新港街道、城区马宫镇、城区捷胜镇、城区红卫等地方,以采访、实地观察、查资料、访问、开座谈会等方式,进行实地的比较细致的调查。现把我对城区渔民调查到的情况整理为书面报告。


根据我的调查,我发现:一个拥有181KM的海岸线、沿海滩涂达1.7万公顷、有闻名全省的汕尾、马宫知名渔港的汕尾城区,现在却出现了渔业生产滑坡,渔民生活困难程度逐渐加深,困难面日益增大的现实,实在是令人揪心!造成这种困难的原因,既有法制管理不严、监督不密的因素,也有认识、技术的因素。我把它们归结为如下几点:


第一, 海洋资源的可持续发展战略遭受破坏。各地的捕捞技术日新月异,捕捞强度加剧;我区长期以来的“电鱼、炸鱼、毒鱼”违规作业屡禁不止;环境污染加剧。这些都是造成渔业资源普遍衰退原因。


第二, 渔业生产缺乏创新精神和创新能力。长期以来,我区的渔业生产停留在传统的作业方式上,鱼船使用时间年限长,工具落后,高科技装备的鱼船极少,鱼区结构单一,渔业产业水平较低,渔民增收的渠道很少。


第三, 生产成本飙升,生产资金匮乏。其一是油价上涨,去年的柴油价是2000多元/吨上涨到现在是3000多元/吨,使鱼船产前投入资金较大;其二是国家的渔业政策调整,原有的渔业优惠政策被取消,还开征了农业特产税、产品流转税,加大了渔民的负担。现在,大多渔船负债经营,日子难过。等等。


我建议——

第一, 各级政府和部门务必把减轻渔民的负担放在议事日程中,依法治渔。农业特产税、产品流转税可以考虑取消,部门的各种“扰民”行为必须停止,渔业方面的法律既要管渔民、“渔霸”,更要管部门和干部,杜绝各种不正之风,理顺各种关系,消除党群紧张的趋势。


第二, 着手解决贫苦渔民的生活问题。政府应不辞劳苦地牵头和发动全社会的力量,解决目前贫苦渔民生活困难问题,把粮油等生活物资落实到困难的渔户手中。杜绝失学、辍学现象。此外,建议区政府设立特困渔民救济专项经费,对特困渔民进行专项救济。


第三, 依法治渔,贯彻可持续发展的战略。加大渔业执法力度,严厉打击违规作业船只,有计划地控制渔船的数量和功率,加大对海洋渔业资源的培育和增殖,切实保护海洋渔业资源,促进海洋渔业资源走可持续的发展道路。


第四, 用法治穷,制定渔业发展政策,加大渔业扶持力度。加大渔业资金投入,争取银行部门扶持渔业生产,帮助渔民更新船舶,增添高科技设备,提高渔民的生产能力,开拓深海与远洋领域。


第五, 实行移民政策。建议我区政府要安排专项资金用于渔民转产转业和渔民的教育培训上,追踪外面的经济信息,组织渔民劳务输出,转移剩余劳动力。


   在调查过程中,我也发现:城区各级党政,群策群力,依法治渔,用法治穷,渔民的不良状况正在改善,部分穷困渔民的生存状况正在改变,因此我认为当前城区渔业面临的形势是:机遇与挑战并存,困难与出路同在。

   在调查的过程中,我也相信:只要大家的“思想不滑坡,办法总比困难多”;只要每一个“公仆”本着“俯首甘为孺子牛”的精神,我们就一定能够帮助贫苦渔民致富起来;同时,我以为最为重要的,是我们的渔民朋友们,自己依靠自己,克服等、靠、要的思想,走自己的路闯出一条适合自己重新发展的道路,要知道:“从来就没有救世主,也没有神仙与皇帝,一切靠自己”。这样,我们才能扬长避短,充分发挥城区海洋资源的优势,去创造我区海洋经济发展的新业绩。


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