公益墓园未批先建，价格高出同类墓园近十倍，“公益”何在？

施佳涛

根据民政部门的相关规定，乡镇公益性墓园是为了满足本辖区范围内居民的殡葬需求建立的，主要为了突出社会效益，运营时不以盈利为目的。不过最近有汕尾海丰大湖镇石牌村的街坊就向我们报料，说他们那的公益性公墓建设施工过程中存在猫腻，疑似存在未批先建的情况。真有这么回事吗？来看一线记者的独家调查。


眼下这一大片墓园坐落于汕尾海丰县与红海湾开发区交界处的大湖镇石牌村，这里群山环抱，上万个墓地已基本建好，但被平整后尚未复绿的山体仍然裸露，山下入口处竖着“大德陵园”的牌子。



村民施先生说，这个墓园是当地设立的公益性公墓，项目于2018年5月开始建设，但在动工初期，村民们对该项目都是一头雾水。




海丰县大湖镇石牌村村民 施先生：没有贴出政府部门的公告，招标也没有。
由于担心施工方涉嫌非法占用林地，于是有村民向海丰县林业局进行了反映。在一份2019年5月29日由海丰县林业局出具的一份意见书上显示，“大德陵园”背后的投资方——海丰县万福投资有限公司，存在擅自挖取山土修建石墩、石栏杆和平整土地堆放金斗，擅自改变林地用途、开垦林地等行为。该局依法对该公司作出行政处罚，并责令其恢复原状。





然而到了同年7月，另一份由主管部门下发的告知书上却显示，当地政府于2019年6月取得了省林业部门核发的同意书，该项目不存在违规征占林地的情况。



有村民认为，这两份告知书的出现，意味着“大德陵园”存在未批先建的情况。对于上述提到的告知书，记者在省林业部门网站并未能查询到。那么当地主管部门对于这个项目曾被开具罚单但最后又变成不违规的情况是否知情呢？

海丰县林业局林政股工作人员：我听说红海湾那边下面那一段，跟我们海丰交界的地方，是由他那边去报批的，手续办得怎么样我这边不清楚。

而当记者来到了红海湾管委会时，得到的回复却是↓↓↓

红海湾管委会林业部门工作人员：由海丰那边去报批林地使用手续。
记者：那他报下来了没有呢？
红海湾管委会林业部门工作人员：这个我就不太清楚了。

随后，记者又来到了作为属地管理的大湖镇政府，在与一名负责人交谈时，有工作人员递来了一份合同，上面有“万福”“经营-移交”等字样。当记者问及该项目是否存在未批先建的情况时，对方表现得很不耐烦。

那么对于当时的项目是否有进行公示和招投标呢？石牌村干部就说这些程序都有走。



然而，记者登录汕尾市和海丰县人民政府官网，结果并未查到该项目征地公告信息，以及关于大德陵园或万福公司的相关招投标信息。村主任证实，一开始他们的确有拿空白纸给村民签字。对于公墓项目为何从违法变成合法，他就这样解释道。

海丰县大湖镇石牌村 施主任：有关部门调查了以后，证实是手续没有办齐全之前就开工嘛，所以才被要求停工的嘛。

随着记者的调查深入，发现这个“大德陵园”背后的猫腻远不止未批先建这么简单。除了投资运营的公司资质要被打上一个大大问号外，这个所谓的公益性墓园的价格还是周边同类公墓的好几倍，一个公益项目俨然沦为了私人营利的工具。

根据国家企业信用信息公示系统显示，海丰县万福投资有限公司在2019年9月20日才新增了公墓园投资、建设和运营这一经营范围。也就是说，在此之前，该公司并不具备建设和运营墓园的资质。



7月24日下午，记者来到大德陵园看到，现场有不少街坊前来咨询购买事宜。大德陵园前台销售人员说，他们从去年下半年就开始销售了。在一份由销售提供的自制表格上显示，墓园分成八个区，不同区的价格都不一样。其中三区、四区和六区都是热门的区域。





经过实地走访，记者发现，在售的墓地目测大小约2平米左右，按照各区不同总价来算，大德陵园的单价介于一万四至两万三之间。这里的销售表示，这些价格都是政府定价的。

实情真的如此吗？随后，记者以村民身份询问了相邻县区的公益性墓园，对方表示，公益性墓园的价格由民政物价等部门指导确定，但都要求将价格表悬挂在销售大厅的显眼位置，以及运营单位不能将墓地分区域或分等级进行销售。




省民政厅官网显示，公益墓园的安葬墓位应严格按照“先来后到”的顺序进行安排，并向村民公开，不能随意挑选。如此看来，大德陵园的墓位单价几乎是同类公益性墓园墓位单价的10倍。更让人意外的是，就连同样在海丰的经营性墓园的最高价格也没有大德陵园的高。

公益墓园的建设本来是一项民心工程，而如此高昂的价钱却让公益墓园没有了公益性，这又怎能做到方便群众、服务群众呢？这背后又是否有其它深层次的原因呢？对此我们也将继续追踪报道。


来源：一线调查记者 编辑：严玮琦