构建现代综合交通 加速奋进靓丽明珠

普陀寺

·       构建现代综合交通 加速奋进靓丽明珠

         2021-02-25 10:31

·       来源： 汕尾日报

·       发布机构： 汕尾市人民政府门户网站

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·       　　汕尾交通规划建设情况简图

·       　　车轮滚滚映繁华，城市发展有赖交通“先行”。多年来，我市交通环境实现大跨越，交通建设取得了令人瞩目的成绩，对外厦深铁路、深汕城际捷运全线通车，对内红海西路建成通车，汕马路、通航路等一批市政道路全面拓宽优化，逐渐构建起全新立体交通格局。

·       　　在“十四五”开局之年，市委、市政府高位谋划，立足汕尾实际，紧抓当前机遇，聚焦建设大通道、振兴大港航、发展大物流，全面推进全市综合交通大会战，力争到2025年初步构建起适应沿海经济带靓丽明珠要求的现代化综合交通运输体系。这不但有助于汕尾增强发展后劲、完善产业布局、提升城市品质，而且为城市未来的高质量发展打下坚实的基础。

·       　　何谓“综合交通大会战”？

·       　　打造“三大体系” 构建现代化综合交通体系

·       　　实施综合交通大会战，既是贯彻落实习近平总书记关于建设交通强国重要指示精神的创新举措，也是构建汕尾新发展格局的战略举措，更是推进汕尾城市能级提升的关键举措。

·       　　据悉，本次综合交通大会战的主要内容，是在完成“十四五”综合交通运输、港口及物流等6个规划编制的基础上，推进构建 “三大体系”。一是构建对外大畅通、对内大循环的设施体系，统筹推进基础设施网络建设，以补短板强弱项为关键支撑，着力锻造长板发扬优势，补齐短板扭转劣势；二是构建完善配套、科学规范的制度体系，统筹推进综合改革，持续深化政府投融资改革、部门“放管服”改革、项目代建制改革等，破除体制机制障碍，破解要素瓶颈制约，增强高质量发展的内生活力与保障支撑；三是构建全面协调、相辅相成的服务体系，推动交通建设与产业建设、城市建设的同步拓展和良性循环，加快实现综合治理智能化、出行服务人性化、发展平台集成化、产城融合一体化，有力带动城市的能级提升。

·       　　——围绕“海陆空铁管”五大领域，切实做好设施体系建设。立足汕尾独特的区位优势和丰富的岸线资源，加快规划建设港口群，全面提升港航服务能力与综合实力，推动汕尾与粤港澳大湾区的港航对接，打造粤东地区重要的航运枢纽。立足路网的堵点断点，加快“一纵二横三联”高速公路主骨架网布局，推进国省道主干线优化升级，织密完善农村公路网络，形成具有优良通达能力和较高服务水平的一体化公路网络。立足航空客货运输的空白，市内加快通用航空、支线航空的规划建设，市外畅通与周边潮汕、惠州机场，尤其是深圳、广州和香港国际机场的客货运衔接。立足轨道交通建设的基础，积极推动各类轨道交通基础设施的规划建设，积极推动铁路客货运的协调发展，探索推动高铁客运站周边综合开发。立足大宗油气化工产品运输的特点，结合产业配套与城市配套的实际，积极扩展管道运输。

·       　　——围绕“规投建管治”五大板块，切实做好制度体系的建设。依托规划引领，协同推进综合交通运输体系整体规划编制，以融入粤港澳大湾区为目标，完善区域一体化的交通运输体系，推动综合交通运输体系规划与国土空间规划衔接融合。依托投融资改革，完善并推广新型多元的投融资模式，鼓励引导国有资本、社会资本参与动态和静态交通项目投建，推广交通项目社会化代建，着力培育本土基建领域龙头企业。依托精细化管理，提高交通设施维护、道路绿化管养、环境卫生保洁等的水平。依托数字化手段和一体化联动，协同治理交通出行秩序、运输市场秩序、建筑安全秩序和项目工程质量，实现行业管理的长效化。

·       　　——围绕“车船货人城”五大核心，切实做好服务体系的建设。统筹推进交通动静结合发展，切实提高动态交通的运行容量和通行效率，加快静态交通基础设施建设，确保车畅其行。统筹完善港航的软硬服务，全面提升通关监管服务效能，加快申报建设综合保税区。统筹推进货运全周期、全流程、各环节管理，研究落实港口货物报关、仓储、分拨运输等事项，确保货物便捷进出。统筹推进公交、慢行深度融合，探索打造城市绿色出行一体化服务平台，完善城市慢行交通系统和示范街区，确保人便其行。推动交通建设与城市开发的良性循环，一方面通过路网建设拉开城市框架、打造城市景观、导入产业资源，提升城市承载力，一方面通过经营城市筹集交通投资、承接物流分工、降低综合成本，提升城市竞争力。

·       　　如何打好“综合交通大会战”？

·       　　规划一张图 建设一盘棋 管理一体化

·       　　为强化领导，合力攻坚，市委将成立由市委书记担任组长、市长及相关市委常委担任副组长的领导小组，市政府将成立由市长担任总指挥、相关副市长担任副总指挥、市直各部门和各县（市、区）政府主要领导为成员的总指挥部。市指挥部下设办公室，办公室下设指挥协调组等10个专项小组，分别实施专班运作。根据实际，形成了领导小组工作会议、总指挥部工作会议、总指挥部办公室工作会议和专项小组工作会议等4个层级的议事规则，确保决策高效、执行有力。

·       　　同时，市政府制定并即将出台《汕尾市人民政府关于加快建设现代化综合交通运输体系 全面开展综合交通大会战的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。《实施意见》明确了各领域各部门的职责任务，并着重从地方立法规范交通管理、编制综合交通大会战三年滚动预算、设立市县两级综合交通大会战专项资金、加大政府债券资金倾斜、前期研究经费保障、征地拆迁激励机制、临时用地管理和弃土处理等各方面，明确了一系列具体保障措施。尤其是推进了综合交通管理体制改革，深化综合交通大会战的空间供给政策改革、财政保障机制改革、投融资体制改革和项目审批流程改革，充分释放了制度红利。市综合交通大会战前期工作筹备组还起草了《汕尾市综合交通大会战行动督查督办工作制度》《汕尾市综合交通大会战建设项目前期工作办法》和《汕尾市综合交通大会战项目前期工作经费使用管理办法》等配套文件，接下来将陆续出台。

·       　　根据《实施意见》，我市将着力在强化综合交通体系对城市发展的引导支撑，推进综合交通运输体系七大重点建设，提升综合交通管理水平，壮大综合交通产业规模效益，扩大高品质公共交通供给，强化综合交通大会战改革支撑等六大方面入手，全力构建现代化综合交通运输体系，为汕尾融入粤港澳大湾区、对接深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供强有力保障。

·       　　“综合交通大会战”今年这样干

·       　　首年力争完成投资超过100亿元

·       　　经过梳理和论证，综合交通大会战首年计划推进前期研究及建设项目共计130个，项目总投资1040亿元。其中，规划融合项目6个，综合交通项目60个，轨道交通项目5个，市政与慢行交通项目22个，静态交通项目8个，港航与产业项目16个，智慧管理项目13个。2021年力争完成投资超过100亿元，实现年度公路运输总周转量增长7%。

·       　　蓝图已绘就，号角已吹响，开局应该怎么干？据有关负责人介绍，今年将着重在加强组织领导、强化工程质量、提高安全意识、狠抓督查督导等四方面工作发力。

·       　　在强化组织领导方面，加快建立完善“市委领导小组—市县两级指挥部”的组织领导机构，进一步强化“党政同责，权责一致，齐抓共管”机制，充分发挥各方工作积极性、主观能动性，形成体制更加顺畅、责任更加明确、边界更加清晰、力量更加汇聚的良好工作格局，构建权责对等、履职到位的责任链条。

·       　　在抓工程质量方面，加快构建质量监督管理体系，推进精品建造，形成新型质量监管体制机制，充分发挥重大项目牵引作用，以汕尾市区工业大道西段、深汕西改扩建工程等重点项目为先行点、示范点，推进实施精细化管理，着力打造一批精品工程、样板工程，形成可复制、可推广的先进经验和工作成果。

·       　　在提高安全意识方面，完善安全生产责任体系，压紧压实“属地、部门、企业、个人”四方安全生产责任，突出重点领域和关键部位，做到风险隐患及时排查、及时发现、及时消除，并持之以恒抓好疫情防控常态化工作。

·       　　在狠抓督查督导方面，坚持以督查倒逼落实，严格执行工作约谈制度、督办提醒制度、动态调整制度，对因认识不到位、责任不落实、措施不坚决等原因影响工作推进、导致工作落实不到位的，予以追责问责，坚持“以考核聚合力、以考核定实绩、以实绩论英雄”，构建科学合理、奖惩并重的综合交通大会战考核评价体系，激励广大干部实干当先、争先进位、奋发有为，大力营造比学赶超、赛龙夺锦的浓厚干事创业氛围。

·       　　撰文：汕尾日报记者 邓良琼

·       　　重点项目简介

·       　　中央商务区综合交通枢纽

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·       　　项目位于汕尾市火车站站前广场东侧，总投资5亿元，拟建设停车场、客运站、办公楼、旅游综合服务中心以及相应的给排水、供电、消防、暖通、地下室、停车场、道路、绿化等附属配套设施，加强以客运为主的枢纽一体化衔接，提高交通运输整体效率和服务水平。后续将结合城市发展趋势，逐步完善拓展货运集疏运功能。目前正在由市投控公司牵头开展前期论证工作。

·       　　市区海滨大道中段及奎山湖（河）周边雨污水整治工程

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·       　　项目建设规模包括海滨大道中段雨污水整治工程主要包括海边街、大马路、凤照街改造；奎山湖上游周边雨污水管道、后径排洪渠河道整治；奎山河两侧截流渠（管）及绿化带升级改造等。项目建设对完善老城区雨污水管网、提高污水收集量，完善河涌（排洪渠）及沿线排水设施，提高老城区内涝治理能力，改善品清湖、奎山湖（河）水环境等具有重要意义。

·       　　深汕西高速公路改扩建项目汕尾段

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·       　　项目起于陆丰市潭西镇，终于深汕合作区鹅埠镇。路线全长约71.7公里，按照双向8车道标准进行改扩建，设计运行速度为120Km/h。新建、改扩建互通立交共5处，新建西湖（枢纽）互通立交1处，新建服务区2 处。扩建成将缓解粤东与珠三角主要通道交通压力，加强珠三角核心区对汕尾市地区的辐射带动作用。

·       　　（市综合交通大会战前期工作筹备组供图）

普陀寺

在国家革命老区政策的鼓舞下，在新一届市领导的带领下，汕尾已经具备天时地利人和。现在就是全市干部大展拳脚，发挥聪明才干的时候，时不以待、机不可失，丢掉等人帮扶的幻想，精于谋略，勇于夺食。高举国家老区政策伟大旗帜，用智慧及汗水谱写沿海经济带的靓丽华章，奏响现代综合交通、筑牢基础大发展的动人乐曲。