红色政权的政府职能及政策

戴镜兵

集体所有制的尝试—一麻竹集体农场
海丰县苏维埃政权成立后，黄羌麻竹村通过土地革命开展分田地的运动，使饱受剥削的农民群众拥有属于自己的田地。1928年初，海丰县苏维埃政府为了培养农民的合作精神，时任苏维埃裁判委员会委员的陈桂招接受组织的任务，回家乡麻竹组织开办集体农场，又名曰“共耕社”。农民以村为单位分成七个小组集体劳动，各种作物由共耕社统一收获、管理，每组设立集体食堂，各家各户的粮食和猪牛归为公有统一调配，“生产集体化，生活集体化”。“共耕社”在海（丰）陆（丰）惠（来）紫（金）地区乃至全国为首例。“集体农场”的形式在当年的春耕作业中发挥重要作用，增加了耕作面积，提高了劳动效率。后来，因受敌人进攻而撤离村庄，这场短暂的试验仅坚持半年多就被迫中止，但仍然为集体所有制的实施提供了经验借鉴。



银行、平民医院的建立
海陆丰苏维埃政府成立后，采取一系列政策改进金融体系，其中突出的措施是成立海陆丰劳动银行。这是中国第一个红色政权建立的银行，也是中国第一家苏维埃银行。1928年2月中旬召开的海丰县第二次工农兵代表大会把为救济金融、便利市面交易列为议题，决定成立海陆丰劳动银行，作为最低利率的借贷机关解农民之困，帮助他们开展农事生产。银行作出的重要政策就是发行新货币。新货币的发行统一了区域内的货币体系，方便民众交易，活跃商品市场的流通。



海陆丰地区的平民医院雏形最早起源于清末的育婴堂。五四运动前后，时任海丰县长邓轸在东仓埔育婴堂创办县立女医产科学校，1921年改建为妇孺医院。大革命时期，在中共海陆丰地委的主导下，海丰革命政府仿照苏联莫斯科平民医院的模式，将原妇孺医院扩充为综合性的平民医院，凡农会会员就诊不收费，药费减半，是中国第一所平民医院。医院主设妇产科和西药房，免费诊治贫苦民众。该院培养了一批革命医生和助产士，为后期革命斗争输送了大量的医务人才。



对外交涉事件
海陆丰苏维埃政府成立前，部分外国传教士凭借他们自认为的特权，经常胡作非为，多次与当地民众发生冲突。苏维埃政府成立后，更被帝国主义国家视为“眼中钉”，多次在报刊上诋毁海陆丰苏维埃政府。其间、曾发生海陆丰苏维埃政府驱逐外国传教士一案。



1927年12月下旬，海丰第五区（汕尾）赤卫队拘留了几名涉嫌进行违法行动的意大利和英国籍传教士，并准备将其驱逐出境。当时港英当局和意大利驻港领事闻讯立即派出兵舰在汕尾附近海面停驻。时任汕尾区委书记林务农立即派工农革命军团队中队长林军杰带领赤卫队守卫海岸，制止其登岸。兵舰见势不妙、便派主教送来一封致海陆丰苏维埃政府的书信，要求释放被“擅行捕拿”的英籍和意大利传教士。汕尾区政府接函后立即汇报，在东江特委书记彭湃的指示下，经查明情况后，除了将犯罪的黄子谦教士扣留外，其他悉数放出境。但英舰始终坚持要带走黄子谦教士，并意欲用武装恫吓，海陆丰区政府对其发出严正的警告：“再擅越吾境，自由出入本港”，“吾人自有相当对待，莫谓言之不早也！”坚决拒绝对方的不合理要求，最终英舰只能离开。这是大革命时期海陆丰苏维埃政府的一次对外交涉事件，海陆丰苏维埃政府坚持独立自主的原则，以公理说话，不畏强权、敢于抗争，表现出中国人民的骨气、威严和力量。



慰劳红军活动
红二师改编后，在朝面山和中峒建立了后方基地，成立了被服厂、军械厂和后方医院。为了保障人民军队的后勤供应，海丰县的新生政权拨派二区的赤卫队长林覃吉、副队长黄园建立了东西两条由公平圩通往朝面山的物资供应线。东线由公平圩从水路行船至黄羌坣背码头，上船后将物资存放在范氏祠堂的军需处，然后由挑夫队转运朝面山；西线由公平圩从陆路将物资经黄羌南坑屯运至石山戴娘贵的华侨屋，再转运朝面山。根据地人民通过这两条供应线，粉碎敌人的封锁，将战争物资源源不断地供应工农兵，保障了革命战争的开展。

为进一步在工农群众中宣传红军队伍和发动群众参与斗争，1928年2月，中共东江特委制发《慰劳红军周宣传要点》，举行慰劳红军周宣传活动。《慰劳红军周宣传要点》详细介绍了苏维埃政权在海陆丰地区的奋斗历程，树立红军的英勇形象，号召广大工农群众积极支援红军工作。在慰劳红军周中，海丰、陆丰以及紫金、普宁、惠来等县的工农群众都热烈响应东江特委的号召，掀起了慰劳红军热潮。