12月25日 “‘十四五’广东成就”汕尾专场新闻发布会在广州举行。记者在会上获悉，“十四五”以来，汕尾聚焦“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的全新发展定位，锚定高质量发展首要任务，推进“百千万工程”、“海洋强市、融湾先行”等重点工作取得实效，经济增速保持全省领先，呈现出动能增强、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势。

    “汕尾‘十四五’最根本的变化，在于战略格局的突破。”汕尾市委常委、常务副市长王延奎介绍，汕尾坚持“硬联通”与“软实力”并举，随着广汕汕高铁、深汕西高速改扩建等交通“大动脉”全面贯通，汕尾已深度融入了大湾区“一小时生活圈”；同时持续优化营商环境，“十四五”期间，汕尾新引进产业项目近千个，总投资超3000亿元；经营主体登记数、新设企业数年均增长14.58%和18.78%，市场活力迸发，发展信心强劲。

    战略引领下，过去五年，汕尾经济体量实现跨越式增长，主要经济指标增速持续位居全省前列：地区生产总值突破1500亿大关，年均增长5.8%，增速全省第二；一般公共预算收入年均增长达到12.7%，增速全省第一；居民人均可支配收入年均增长7.5%，增速领跑全省。固定资产投资累计超4000亿元、基础设施和工业投资占比稳定在八成以上，发展内生动力不断增强。

汕尾市委常委、常务副市长王延奎。

    王延奎表示，展望“十五五”，汕尾将全力建设粤港澳大湾区产业协同发展承载地、新兴海洋经济发展聚集地、东海岸高质量发展重要枢纽地、革命老区振兴图强新样板，让老区人民过上更加幸福、快乐、殷实的生活，为广东“经济大省挑大梁”贡献汕尾力量。

    创新机制推动“百千万工程”提质增效

    当前，汕尾市“百千万工程”建设正迈入提质增效阶段。记者关注到，在具体推进过程中，创新机制成为关键突破口。

汕尾市委副秘书长、市“百千万工程”指挥办副主任宋巍。

    围绕“资源撬动”与“土地活化”两大主线，汕尾多项改革创新举措已实现落地转化。汕尾市委副秘书长、市“百千万工程”指挥办副主任宋巍介绍，汕尾抓住央企助力机遇，创新“公益牵引＋微利反哺”模式，撬动央企资源参与城乡建设项目。截至目前，谋划建设公益性项目280个，中标微利性项目63个、总投资102.3亿元，打造市城区蚝彩路、海丰县联安圩镇等一批高效精益、示范引领、群众有感的标杆项目；首创风电“发一度电捐一分钱”机制，撬动央企投入5.9亿元建设华润希望小镇。

    面对农村土地经营碎片化、土地利用效率不高等现实问题，汕尾在全省率先探索的“股票田”改革，激活13.45万亩土地资源，承包地流转率提高至67%。记者了解到，“股票田”是指动员农户采取“以田易股”和折股量化等形式入股经济合作社，村集体与村民按比例分配收益促成特色农业落地。在陆丰市城东街道高美村，通过“股票田”这一模式引入高美茶等产业，每年为村集体和村民带来近270万元的收入，解决近2000人的就业问题。在“股票田”基础上，汕尾各地结合实际，陆续推出“股票树”“股票宅”“股票塭”等新型发展模式，进一步盘活了农村闲置资源，带动农民和村集体增收致富。

    在强化社会动员方面，汕尾通过建立市直单位对接帮扶省直单位机制、深化“百会助百镇、万企兴万村”行动、探索“情感换建设”企业助力机制等创新模式，构建共建格局。目前，已引导发动75家建筑业企业结对帮扶全市50个镇街，形成结对项目488个；全市统战系统成功招引6个项目，总投资额达41.5亿元。

    向海图强开辟新赛道

    汕尾是广东海域面积最大的市，作为“西承东联桥头堡”，汕尾需要发挥临海优势，拓宽海洋经济新赛道，承接湾区高端产业。

汕尾市政府副秘书长、市发展和改革局局长陈建华。

    汕尾市政府副秘书长、市发展和改革局局长陈建华介绍，汕尾全力推进海洋牧场建设，已累计开工项目25个，总投资约85亿元，构建起以长沙湾海洋牧场经济带为核心，辐射带动种苗繁育、生态养殖、精深加工、冷链物流及渔旅融合的全产业链。其中，华润建成国内首个零碳现代化海洋牧场，中广核“伏羲一号”创下全球首个风渔融合、单体最大、抗台风能力最强三项纪录，实现海上“发绿电”、水下“鱼满仓”。

    与此同时，汕尾创新体制机制，在全省开展首个市级海洋牧场“小切口”立法，创新推行“拿海即开工”“飞海”等模式，并引入中山大学、中国海洋大学等高校科研力量，以改革赋能海洋牧场新空间拓展。

    数据显示，“十四五”时期，汕尾全市海洋生产总值年均增速超10%，占GDP比重超20%，增速和占比双双跑赢全省平均水平。

    夯实“桥头堡”产业根基

    “向海图强”为城市注入新动能、打开新空间，而珠宝产业升级则是稳固传统优势、迈向高端化的“内功修炼”。两者一外一内，共同驱动汕尾经济高质量发展。

    “十四五”以来，汕尾市立足“中国彩宝之都”“中国首饰之都”的产业基础，推动传统珠宝产业向全球化、品牌化、数字化转型，让“汕尾珠宝”跻身全国乃至全球消费市场，成为新的消费增长极，同时也开辟了传统产业数字化转型、国际化营销的新路径。

汕尾市副市长周小壮。

    汕尾市副市长周小壮介绍，汕尾以珠宝产业为突破口，努力探索和实践“跨境电商+产业带”的新发展模式，建平台、育生态、畅渠道，打造原料采购、设计加工、仓储物流、展贸销售全链条，推动集群化发展、数字化转型，一大批企业从过去的“幕后代工”走到了全球市场的“台前中心”，让“汕尾珠宝”这个传统优势产业焕发出前所未有的活力。目前，汕尾珠宝产业从业人员超10万人，年加工彩色宝石5万吨、金银首饰9000吨，水晶加工量占全球70%以上，金银首饰产品加工总量占全国50%以上。

    “不仅满足于‘卖出去’，更致力于‘卖得好’‘卖得远’。”周小壮提到，通过举办汕尾首届国际珠宝展、发布珠宝行业指数、建设珠宝产业技术创新中心等举措，推动珠宝产业提质升级。据了解，在跨境电商和线上销售平台的支持下，今年前11个月，汕尾的金银珠宝网络零售额就达到89.3亿元，实现1.8倍的快速增长，产品远销全球180多个国家和地区。

    产业平台从“筑巢引凤”到“集群发展”

    产业平台是集聚发展要素的“强磁场”。无论是发展海洋经济的汕尾(陆丰)临港产业园，还是集聚珠宝企业的海丰首饰产业园区，平台提供了标准化、规模化的物理空间，为产业投资项目提供关键支撑，既要破解“不会干、干得慢”的难题，也要解决“有制造、缺品牌、少销路”等痛点。

    “十四五”期间，汕尾市产业平台实现从“筑巢引凤”到“集群发展”的关键跨越。数据显示，汕尾全市产业园区规上工业增加值占全市比重从2021年的16.8%，提升到2024年的62.4%。如今，产业平台已然成为汕尾承接大湾区产业转移、推动制造业当家的重要阵地。

汕尾市工业和信息化局局长、市高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任黄宝俊。

    汕尾市工业和信息化局局长、市高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任黄宝俊介绍，目前全市产业园区规划面积达48平方公里，构建新一代电子信息、新能源汽车零部件产业集群，加快培育新能源汽车及配套、高端装备制造等战略性新兴产业，“十四五”期间，承接产业有序转移项目299个。

    为支撑产业集聚，汕尾深化与深圳对口帮扶合作，形成“深圳研发+汕尾制造”协同发展模式。围绕为企业“拎包入驻”提供空间保障，“十四五”期间汕尾累计投入建设资金超120亿元，全面完善路网、供水、供电、污水处理等基础设施。

    从规划布局到产业集聚，从机制创新到配套完善，汕尾产业平台正从“地理空间”向“价值高地”加速转变，为承接大湾区产业转移、推动制造业高质量发展注入新动能。

来源：央视网