城区加快打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城。

　　紧扣“大跨越大发展”总目标，以加快打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城为重要议题的城区两会于近日胜利闭幕。城区第九届人民代表大会第六次会议审议通过的政府工作报告，确定了今年该区发展新方向和实现高质量发展的新路径，动员全区以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难、砥砺前行，为加快打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城、谱写社会主义现代化建设城区新篇章而努力奋斗！　　　　　　　　
　　接下来，城区将重点做好以下十个方面工作，推动城区高质量发展取得显著成效。

聚力做强现代产业
在培育新质生产力上厚植优势
　　发展壮大先进制造业集群。支持重点电子信息企业，培育上下游协同发展生态，推动产业集群产值突破290亿元。服务红海湾绿色制造产业园建设，引进汽车及零部件配套产业。探索无人机多元应用场景，培育低空经济增长极。发挥绿电资源优势，引进大数据和算力中心，打造数字经济发展新引擎。以数字化、品牌化、价值链升级为方向，推动纺织服装、食品加工等传统产业焕新。引导企业技改，推进数字化车间、智能工厂示范，重点支持2个以上智能制造项目，力争工业投资增长6%、技改投资增长8%，新增规上工业企业10家以上。

　　提升招商引资质效。健全落地导向招商机制，强化领导带头、部门联动、全员招商，建立项目全周期跟踪机制，实行“一个项目、一领导、一部门、一跟到底”工作机制，确保全年新签约项目30个、合同投资70亿元，实际到位资金8亿元以上，新增开工项目14个、投产项目13个以上。编制新一轮产业链图谱，更新招商库，深化与深圳光明区联合招商，靶向引进重点领域龙头及“专精特新”企业。发挥国有资本“以投带引”作用，支持区属国企撬动社会资本投向城区。

　　激发科技创新活力。深化高校科研院所合作，建强企业研发平台，加快红草专业镇创新载体建设，梯次培育科技企业，全年新增高新技术企业10家、入库科技型中小企业110家，技术合同交易额增长15%以上。发挥创新岛（光明）平台作用，构建“深圳研发、城区制造”孵化机制，推动5项以上科技成果落地转化。发展科技服务业，完善全链条服务体系，深化产才融合，引进博士硕士20名，新增高技能及专技人才150人。

深挖内外需求潜力
在增强内生发展动力上扩量提质
　　扩大有效投资规模。发挥重点项目压舱石作用，推动政府投资向有效益项目倾斜，确保48个重点项目完成投资46亿元以上。争取专项债券等政策性资金，优先推进造血能力强的优质项目。提升区属国企融资能力，放大资金杠杆，撬动社会资本参与文旅、海洋牧场等重点领域建设。

　　持续释放消费潜力。深入实施消费提振行动，办好主题促销活动，推进家电下乡及以旧换新，推动限上汽车、家电零售额增长10%以上。建设区域销售仓，打造文旅运营平台，新增“个转企”260家、“四上”企业100家以上。发展直播电商等新业态，打造全链条文旅消费生态圈，建成沉浸式消费场景，激活夜间经济，培育限上商贸企业60家以上，提振房地产市场。

　　提升对外开放水平。组织30家以上企业参加国家级展会，深度参与贸易促进活动，全年参展5场以上。加快物流、码头等平台建设，支持企业布局海外仓，发展跨境电商等新业态，力争新增有实绩进出口企业3家以上。服务外资项目增资，新设外资企业2家以上，实际利用外资增长10%以上。

纵深推进融湾融深
在做实“西承东联”上提速争先
　　畅通湾区辐射通道。加快省滨海旅游公路品清湖南岸段、国道236城区段建设，做好综合交通枢纽项目。推动马宫大道年内通车，推进星涛大道等9条道路建设，打通海港路北段等10条“断头路”，构建外联内畅交通网络。

　　共建湾区产业廊道。聚焦重点产业，加快深圳光明-汕尾城区共建产业园建设，承接湾区产业转移。融入深圳汽车城建设，以比亚迪产业园为核心，推动新能源汽车产业链集聚。对接珠江东岸电子信息产业带，做强优势环节，推动产业链向中高端跃升。

　　拓宽湾区合作赛道。深化与深圳光明区多领域协作，共享优质公共服务资源。推进“湾区客源＋城区消费”，打造大湾区旅游度假目的地。做强特色农产品品牌，建设湾区优质“菜篮子”，承接养老需求，发展康养新业态。

加力实施“百千万工程”
在促进城乡融合上协同共进
　　精塑城市功能品质。全力争创全国文明城市，加快城市公园建设，新建“口袋公园”2个。推进立体停车及充电桩项目，新增车位5000个以上，实现智慧交通一网统管。改造供水管网37公里，规范公寓及小区管理，消除存量违建，盘活闲置资产，实施3个老旧小区改造，提升居住品质。

　　提升镇村建设水平。以“湾湖联动”为引领，带动镇域“四大片区”高质量发展，培育东西南北各板块特色增长极。深化美丽圩镇建设，做强“一镇一品”“一镇一业”，打造农文旅融合发展示范标杆。新增“四好农村路”4.12公里，推进农村供水区属国企统管，整治人居环境，提升乡村宜居品质。

　　做强乡村特色产业。健全防返贫机制，守牢返贫底线。严守耕地和粮食安全责任，完成补充耕地2000亩、垦造水田500亩以上，重建水闸3座，稳定粮食种植面积和产量。发展高效农牧业，盘活闲置土地，推进特色种养项目落地，培育“粤字号”“圳品”名牌农产品5个以上。盘活村集体资产，实现强村公司全覆盖，打造一批百万收入村，深化农村土地制度改革。

拓展海洋经济空间
在挖掘蓝色潜力上深耕发力
　　大力发展现代海洋渔业。坚持疏近用远、生态发展，申报海域使用权1万公顷，新开工海洋牧场3个，建重力式网箱700个，争取省级资金1.4亿元以上，渔业产值增长9%以上。推进晨洲蚝全产业链发展，建设育苗、交易、补给基地，完善牧场配套，发展“海洋牧场＋”观光模式，探索智能化作业，提升海洋牧场生产效率。

　　培育壮大海洋新兴产业。发展海工装备制造，研发智能养殖设备，引进网箱制造企业。布局海洋生物医药产业，研发海洋药物及保健品，培育特色产业生态。发展海洋新能源、新材料，攻关核心技术，打造海洋经济新增长点。

　　做强做优滨海文旅产业。编制农文旅融合规划，打造四大精品文旅片区，推进重点文旅项目运营建设。盘活农村闲置资产，发展整村文旅，推进“文旅＋康养”项目，新建高品质酒店民宿8家。引导消费集聚，力争游客量、文旅收入均增长15%，文旅增加值对GDP贡献率不低于10%。

深化改革开放攻坚
在培育发展动能上加速突破
　　深化国资国企改革。推进行政事业单位资产清核，实现国有资产提质增效，完成国有资产资源收益15亿元，国企资产突破60亿元。推动城投公司评级升级至AA＋，组建3家区属一级国企，完成5家以上国企整合，撬动金融资本15亿元以上。出清低效国企，解决历史遗留问题，强化国企党建和财务管控，提升运营质效。

　　提升要素配置效率。实施零基预算改革，盘活政府资产，力争一般公共预算收入增长5%以上。加大乡村产业金融支持，推出特色信贷产品，推动政银企联动，探索产业基金。保障重大项目用地，深化土地整治，完成农用地、建设用地整治及生态修复任务。

　　打造一流营商环境。推进“高效办成一件事”，扩大跨域通办，深化智慧政务服务。深化“12345”热线改革，确保诉求办结率、满意率双100%。推行柔性联合执法，减轻企业负担，开展助企暖企活动，强化全要素保障。

加强生态环境保护
在建设绿美城区上增韵添彩
　　守护生态环境底色。深化绿美生态建设行动，完成林分优化、造林抚育任务，种植乔木12.3万株，推进绿美示范点建设。打好蓝天碧水净土保卫战，强化近岸海域治理，改善环境质量。建成建筑垃圾消纳场，推进固废资源化利用。

　　推动低碳转型发展。规范EOD模式运作，探索碳汇价值实现路径。发展绿色富民产业，实现生态经济双赢。加快清洁能源开发，推进光伏项目建设，稳妥推进“双碳”工作，支持低碳园区建设。

　　增进绿色低碳共识。培育绿色工厂、园区及供应链，推广绿色技术产品。推动企业节能减排，扩大绿电消费，倡导绿色生活方式，引导低碳消费和新业态发展。

持续增进民生福祉
在提升群众幸福指数上用心用情
　　强化就业优先导向。落实稳就业政策，开展招聘活动50场以上，确保城镇新增就业4600人、失业人员再就业2030人以上，失业率控制在3%以内。推进校企联培，新增技能人才600人，保障劳动者权益，治理欠薪，实施居民增收计划，缩小收入差距。

　　优化教育资源配置。推进教育集团化办学，提升教学质量，加快教育项目建设，新增公办学位2400个、床位5804个，力争公办幼儿园占比达40%以上。配强师资班子，力争2026年高考本科率超38%，创建国家义务教育优质均衡区。

　　提升医疗服务能力。服务推动深汕中医医院金町院区全面开业运营，深化医联体建设，完成基层分院改造，加快医疗资源互通，健全疾控体系，筑牢公共卫生防线。

　　健全“一老一小”服务。完善三级养老服务网络，建成区福利院，优化幸福长者食堂，推进托育机构建设，提升托位供给。落实生育政策，做好出生缺陷筛查，深化殡葬改革，加快公益性殡葬设施建设。

　　兜牢基本民生底线。实施全民参保，医保参保率稳定在95%以上，扩大社保覆盖面，提高困难群体保障标准，强化社会救助兜底，全力办好“十件民生实事”。

筑牢安全稳定屏障
在建设更高水平平安城区上彰显担当
　　创新基层社会治理。深入实施“善治”工程，提升基层治理数字化水平，深化综治站点建设，推进信访法治化，化解积案，确保初次信访化解率95%以上，实现“三个不发生”。

　　防范化解重大风险。深化安全生产攻坚，整治重点领域隐患，严防重特大事故，持续清理整治“三无”船舶，做好防灾减灾工作。防范财政、地产、金融风险，强化食品药品和特种设备监管。

　　织牢公共安全网络。严打各类违法犯罪，维护社会稳定，推进现代警务机制建设，推动“警格＋网格”融合，强化未成年人保护，净化网络环境。

提升政府行政效能
在加强政府自身建设上务实笃行
　　锤炼绝对忠诚品格。始终把政治建设摆在首位，深学笃行党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持实干为民。

　　提升依法行政效能。坚持依法履职，自觉接受各方监督，落实执法“三项制度”，深化政务公开，规范执法行为。

　　强化实干担当精神。健全清单化落实机制，强化督查问效，整治形式主义，为基层减负，树立实干导向，营造干事创业氛围。

　　弘扬清正廉洁本色。推进全面从严治党，整治基层腐败，健全廉政体系，落实中央八项规定，严控一般性支出，把有限财力投向民生和发展关键领域。

2025年城区经济发展成绩单

　　●经济总量领跑全市：地区生产总值365.67亿元、增长5.2%，一产、二产、GDP三项核心指标增速均居全市第一。

　　●有效投资强劲发力：固定资产投资101.93亿元，重点项目完成投资40.68亿元，争取上级资金20.18亿元、专项债14.22亿元。

　　●招商引资成果丰硕：新引产业项目21个、总投资20.31亿元，落地、开工、投产“三效齐增”，发展后劲持续增强。

　　●消费市场活力迸发：社消零总额116.4亿元、增长3.7%，限上商贸业销售额增长10.6%，以旧换新带动消费5.65亿元。

　　●工业与创新双提升：规上工业增加值增长8.1%，电子信息产业集群产值281.3亿元，科技型中小企业突破100家。

　　●海洋经济实现突破：渔业产值56.23亿元、增长7.1%，海洋牧场全产业链加快构建，现场签约总投资超40亿元。

　　●文旅产业火爆出圈：接待游客371.72万人次、增长37.53%，旅游收入38.15亿元、增长30.2%，多个项目获评省级荣誉。

　　●“百千万工程”走在前列：率先通过全省“百千万工程”三年初见成效验收，200人以上行政村100%达到美丽宜居村标准。

　　●改革赋能成效显著：区城投获评AA信用等级，盘活国有资产收益5.94亿元，政务服务高效便捷，营商环境持续优化。

　　●民生福祉持续改善：民生支出占比86.88%，城乡居民收入稳步增长，教育、医疗、养老、社保等保障更加坚实有力。

城区2026年十件民生实事

　　1 加快医联体建设，提升基层医疗服务水平。

　　2 加大食品抽检力度，筑牢食品安全防线。

　　3 优化养老服务供给，持续增进老年群体福祉。

　　4 降低生育养育成本，促进社会优生优育。

　　5 加大教育投入，补齐教育发展短板。

　　6 强化交通基础建设，优化群众出行环境。

　　7 完善旅游基础设施，推动文旅产业高质量发展。

　　8 提升公共安全治理效能，增强群众安全感。

　　9 提高补助标准，强化民生兜底保障。

　　10 推进水利工程建设，改善城乡水环境质量。

回顾“十四五”

　　●综合实力跨越式攀升：GDP突破365亿元，年均增4.7%；一般公共预算收入年均增8.47%，中心城区发展能级全面提升。

　　●产业投资蓄积强动能：五年累计固定资产投资超823亿元，新引项目118个总投资近300亿元，世界500强企业增资扩产，重大产业园提速建设。

　　●蓝色经济领跑突破：建成国内首个零碳海洋牧场，渔业产值年均增9.1%，省级渔港经济区马宫渔港试点落地，耕海牧渔成效显著。

　　●先进制造业集聚成势：规上工业增加值年均增10.1%，高新技术制造业占比超六成，龙头企业引领产业集群成型。

　　●创新人才支撑有力：高新技术企业数量增近1.8倍，引育各类人才超1.3万名，创新活力持续迸发。

　　●文旅产业提质出圈：获评“国家级滨海旅游目的地城市”，游客与旅游收入年均增速分别增长34.78%、67.41%，网红IP打响品牌。

　　●城乡融合焕然一新：广汕、汕汕高铁贯通，全面融入大湾区“一小时生活圈”，城乡品质提档升级，2个村获评“中国美丽休闲乡村”，美丽乡村建设成效凸显。

　　●营商环境粤东领先：1386项政务服务100%网上可办，企业开办高效便捷，深汕协作赋能实体经济，市场活力充分释放。

　　●民生福祉持续加厚：稳就业保民生成效扎实，教育医疗配套完善，建成“15分钟健康生活圈”，成功创建国家卫生城市、广东省健康区，民生保障更有温度。

　　●平安建设创最优水平：刑事治安警情较2020年下降57.7%，矛盾纠纷调解成功率99.38%，安全生产、防汛救灾等领域实现多项“零发生”，基层治理成效显著，社会大局持续和谐稳定。

2026年全区经济社会发展主要预期目标

　　●地区生产总值增长8%以上、力争实现10%

　　●农林牧渔业总产值增长10%以上

　　●规模以上工业增加值增长16%以上

　　●固定资产投资增长6%以上

　　●社会消费品零售总额增长5%以上

　　●进出口总额增长4%以上

　　●地方一般公共预算收入增长5%以上

　　●城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%以上

展望“十五五”

　　总目标

　　●推动城区实现“大跨越大发展”

　　主要目标

　　●高质量发展取得显著成效

　　●现代化产业体系加快构建

　　●融湾融深取得更大突破

　　●科技创新效能整体提升

　　●发展平衡性协调性显著提升

　　●进一步全面深化改革取得新突破

　　●社会文明程度明显提升

　　●人民生活水平显著提高

　　●绿美城区成色更足

　　●社会安全更加稳固

　　工作重点

　　●全力打造融湾融深开放高地

　　●加力培育新质生产力发展动能

　　●协力建设和美宜居幸福家园

　　●着力构筑“山海湖城”靓丽名片

　　●倾力打造人民群众品质生活
汕尾日报记者 张文滨 文/图