我市印发《汕尾市全面推进“百县千镇万村

高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》
近日，市“百千万工程”指挥部印发《汕尾市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》（以下简称《方案》），提出要更好统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，一体推进兴业、强县、富民，奋力推动我市城乡区域协调发展增创新优势、实现新突破，为实现“十年根本改变”目标任务打下坚实基础。

《方案》提出，力争在2027年形成系列标志性成果，城乡区域协调发展实现显著变化，县域综合实力显著增强，县镇村整体风貌阶梯提升，基本公共服务供给更加普惠均衡，集成式改革纵深推进，各方力量参与成为常态。

产业兴则县域兴。《方案》明确实施县域产业高质量发展攻坚行动，奋力实现兴业强县富民。一是加快县域支柱产业培育，打造县域高质量发展“四大组团”，促进优势互补与协同发展。到2027年，各县（市、区）基本形成1—2个具有区域竞争力的主导产业，2个以上县（市、区）地区生产总值突破500亿元。二是强化园区平台建设。加快推进承接产业有序转移主平台和县域产业园区建设，实施产业园区标准化建设三年行动，到2027年，产业园区规上工业总产值达900亿元。三是加快县域重大产业项目“双进双产”。聚焦招商引资，推动新能源汽车产业链延链补链，构建“风光水火核储”新型能源体系，支持企业加大新型显示领域的技术研发，推动首饰珠宝、纺织服装、五金等传统产业连片成带发展，并培育低空经济。四是推进产业与科技互促双强。建好科技实验室等平台，用好校地共建平台，推进创新平台建设；建立科技型企业梯次培育机制，实施科技型企业倍增计划和深化科技成果“入县达镇”行动。五是提升现代农业产业发展能级。做好“土特产”文章，培育壮大农业领域十大主导产业和N个特色“明星产业”，深化“1+10”现代农业产业园建设，培育一批国字号、粤字号等品牌，构建地标产业生态。六是加快建设现代化海洋牧场。大力推进汕尾（马宫）、陆丰省级渔港经济区试点，建设红海湾、碣石湾两个高质量海洋牧场创新园，构建两条现代化海洋牧场经济带，形成全产业链发展。到 2027 年，全市海水养殖产量超 45 万吨，渔业总产值超 160 亿元，累计建成网箱超 1500 个。七是推动文旅高质量发展。持续擦亮文旅招牌，提升“天下海鲜、汕尾领‘鲜’”“好海水、在汕尾”等品牌影响力；强化文旅招商，培育海上运动、海上旅游等新业态，推动住宿业标准化、品牌化。每年至少新增1家“银品级”乡村酒店、2家“银宿级”乡村民宿。

《方案》提出，实施县城龙头引领提质行动，提升聚人、聚商、聚产能力。具体而言，推进新型城镇化建设，推动海丰县、陆丰市、陆河县省级以县城为重要载体的新型城镇化试点建设任务落地见效，并推进新城建设和老城更新，优化县城功能形态；完善城乡基础设施，推进融湾联深通道及国省道建设，推动省道低等级路段升级改造和“四好农村路”建设，加强城乡基础设施一体化；优化县域商业服务，深化电商与金银珠宝首饰、服装、五金、汽摩配等特色产业融合，进一步完善县镇村三级快递物流等商业服务配套；推动县镇村教育优质均衡，推进县中托管帮扶，办好县域职业学校，打造一批校地合作的亮点品牌和典型案例；提升基层医疗卫生服务水平，加快构建“15 分钟便民医疗服务圈”；促进就近就业和社保提质增效，实施稳岗扩容，加强就业驿站和零工市场建设；扩大“一老一小”和文化服务供给，提升“幸福长者食堂”开办实效，发展普惠托育。

《方案》要求，实施镇村特色化差异化赋能行动，焕发镇村新活力。在巩固提升“全域镇村典型示范”成效方面，2026 年完成 73 个第四批典型村培育建设，到 2027 年累计遴选培育 358 个典型村，占全市行政村数量的 50%以上。在推进镇村片区化组团式发展方面，2026 年推动 6 个产业基础好、成熟度高的片区组团先行探索，总结推广好的经验做法，2027 年打造一批省级示范标杆。在做强乡镇联城带村节点功能方面，每年推动 3 个左右中心镇整体提升，不断完善其功能；支持推动梅陇、碣石镇由“大城镇”向“小城市”转型；培育壮大一批农业、工业、商贸、文旅等特色强镇。在建设宜居宜业和美乡村方面，提升基建、公共服务和人居环境，谋划建设一批美丽乡村走廊，加强农房风貌管控。在推进绿美汕尾生态建设方面，统筹“蓝色海湾”修复与“绿色屏障”建设，推进县镇村绿化提升，建好管好 12 个绿美生态建设示范点，落实“水润南粤”、幸福河湖建设，发展红树林生态养殖、苗木经济、林下经济等绿色富民产业。

《方案》明确实施“百千万工程”集成式改革攻坚行动，充分释放县镇村发展内生动力。深化“强县活镇”改革，完善菜单式赋权机制，推动落实镇街履职事项清单制度，探索“县编乡用”等，推动急需专业人才下沉；开展县域“财税金融赋能”改革，为县域经济发展注入强劲而持久的动力；推进用海管理“立体创新”改革，实现海域“快速供应”、项目“拿海即开工”；深化“盘活土地”改革，深入实施全域土地综合整治，深化农村“三块地”改革，推进闲置农房“唤醒计划”等；推进“强村富民”改革，加大培育“乡村CEO”，深化“国企带村”“强村公司”等改革实践，壮大一批集体经济强村。

《方案》提出，实施社会力量参与行动，构建共建共享强大合力。持续推进“媒体+”赋能行动，增强跨领域、跨区域、跨圈层融合发展，拓展服务空间和市场；健全新型帮扶协作机制，统筹各方力量，接续推进产业共建园区基础设施建设和产业项目引进，并提高“双百行动”结对帮扶效能；迭代升级政企合作模式，深化“公益+微利”合作机制，拓展“央企带头、国企跟进、民企参与”工作格局，推动能源企业反哺县镇村建设，深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动；发挥群团组织力量，做实工会消费帮扶，实施青年大学生“百千万工程”突击队行动，持续开展“美丽庭院”提质扩容“五美行动”；引导民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士和港澳台同胞和侨胞参与“百千万工程”，深化“百会助百镇”行动；持续强化群众力量动员，深化“入户联心”等机制，广泛发动群众在“百千万工程”当主角。
记者：罗瑞琪
来源：汕尾日报