多措并举促振兴发展——汕尾市发展的对策

海★陆★丰 · 发表于 2014-5-24 13:25:00

　　随着城市化建设的稳步推进，汕尾市的精神面貌和市场格局发生了重大变化，给当地带来了新的发展机遇。本文针对汕尾市目前面临的机遇和挑战提出具体的建议。

　　一、开展资源普查和分类分级评估工作。

　　汕尾市是一个资源富集的地区，普查盘清、评估认定汕尾资源的类别、级别、形态和总量，建立全市资源分类分级数据库，分期分批做好分类分级索引，制定重点资源开发规划，建立资源与市场对接的平台和渠道。如：“中国观浪第一湾”红海湾的海浪是全世界一流的，是稀缺资源，可以评为一级资源，而沙滩次之。通过政府认定、评级、挂牌，引导投资商前往汕尾投资和建设。这样既能有序开发综合利用资源，又能加强环境治理和生态保护。

　　二、以节能环保，生态立市。

　　运用先进技术进行节能改造，大力推行管道自动喷灌、雨洪截留、太阳能等先进技术，在基础设施中采用新型墙壁和节能建材，推广太阳能等再生资源的开发利用，实行资源的循环再利用。加快煤气改造工程，在全市大力推行使用天然气，逐渐淘汰有毒有害的煤气，拓展全市管道天然气下游市场，提高天然气普及率。

　　在螺河蕉坑、公平水库、赤沙水库、龙潭水库、青年水库等建立全流域污染治理联防机制，提高生态公益林的种植面积，提高水源涵养能力。以环保优先引导产业的严格筛选，淘汰水泥、电力、化工等高能耗产业的落后生产技术和设备，依法从严控制工业污水进入河道，使生态环境趋向良性循环。

　　在道路的隔离带、人行道、高架桥底、廊架、陡坡、车站等大面积栽培具有滞尘、防污功能的树木和花草，提高遮荫、降温、减噪等生态效益。同时，对莲花山、红锥林自然保护区、火山峰森林公园等自然生态景观，加大保护力度，保持生物的多样性。

　　三、接驳珠三角城际轨道交通，大力发展公交系统。

　　考虑开辟覆盖全市的公交走廊，优化公交路网，杜绝人车抢道。在财力允许的情况下，引进环保型的双层有轨电车，逐步取代摩托车和出租车等交通工具，使全市交通更大众、更便捷。

　　珠三角城际轨道交通网络由惠阳—惠东和惠城—惠东城际轨道向东延伸至汕尾，全线通轨指日可待，届时与全市交通系统进一步衔接，打造覆盖面更广的交通网络，满足当地人员往来日渐频繁的需求。汕尾应该借力于区域交通整合，大力发展商务、展览、购物、观光旅游等产业，启动全市新的经济增长点。

　　四、力推教育优质均衡发展。

　　（一）瞄准教育制高点，扩大教育受众面。

　　普及和巩固农村九年制义务教育的成果，改善乡镇、农村办学条件，加强教师队伍建设，积极鼓励更多的社会力量参与办学，重视高等职业院校、民办高校等建设，继续推进教育大众化，建立终身学习机制。

　　（二）以人为本打造教育品牌，提升的文明水平。

　　在适龄儿童中大力普及《弟子规》等传统童蒙读物教育，弘扬以爱国为核心的民族精神和首创精神，培养学生的价值认同，让他们纯于德行，习于虔敬，减少愚昧。开展群众喜闻乐见的文体活动，提高市民综合素质。

　　（三）启动危机公关和城市营销，提升汕尾的良好形象。

　　经历陆丰乌坎事件及冰毒案事件后，投资商对汕尾投资置业、旅游观光产生安全疑虑和信心不足。建议邀请知名公关公司和专家学者出谋划策，在全球范围内进行危机公关。如：举办“平安陆丰，感恩之旅”、“2015首届汕尾旅游文化节”等，重构城市价值标杆。

　　（四）提高就业率，建立“人才洼地”。

　　建立覆盖城乡的职业培训网络，增强劳动者就业、再就业和自主创业的实际能力，实现传统人才培养模式的转型，打造创新、创业的“人才洼地”。

　　五、挖掘历史文脉，增强文化软实力。

　　注意保护历史文化遗迹和历史文物，把现代文明和历史文明相结合。从打造汕尾城市品牌，传承、弘扬城市历史文化的角度，对当地名人、名企、名胜古迹、非物质文化遗产、历史事件进行挖掘，反复考证、推敲和创新，展示文化底蕴和人文特色。如汕尾主干道均可以名人、名企命名，如：彭湃大道、思聪大道、谢非大道，信利路、百斯盾路等。

　　六、增强造血功能，改善民生，以生态旅游作为发展地方经济的有益补充。

　　（一）实行旅游资源差异化经营，提高性价比。

　　因地制宜，突出特色，走集约发展的路子，陆丰、陆河可探索打造现代田园农家乐的模式，依托青梅、油茶、灵芝、珍珠番茄等特色农产品以及玄武山、金厢滩、温泉等资源，实施旅游包装的差异化，以生态、绿色、文化统摄旅游，进一步集聚人气，顺势推进汕尾旅游的品牌建设。

　　（二）提高旅游产品附加值，建立快速反应机制。

　　立足汕尾，放眼珠三角，依托全中国，争取发达地区的游客。适应市场的瞬息万变，建立国内外旅游市场网络体系，充分发挥快速反应机制，灵敏、准确地洞悉和预见旅游市场新的变化，全方位、多渠道的开拓国内外市场。

　　七、产学研结合，加强品牌建设。

　　近年来，汕尾服装企业顺应市场经济的潮流，借产业升级的契机，建立了现代企业制度，开发出适销对路的产品，抢占了市场份额。但总体而言，企业先发性的体制优势逐渐丧失，素质不高，后劲不足的问题日益凸现。中小型企业面临科技投入不足，人才匮乏，产品研发能力弱，产业链不完整、销量萎缩等挑战。那么公平镇如何走科技创新之路呢？

　　（一）积极运用先进适用技术，打造企业品牌。

　　以举办培训、讲座等途径，鼓励员工扎实掌握业务知识，消化吸收国内外同行的先进技术，提高技术培训创新能力，培养和造就一批技术娴熟、业务精通、开发能力强的人才队伍，形成几何级合力。

　　（二）抓好服装品的创新，优化生产流程。

　　落实好生产的深化、优化、细化、精化，提高服装品的稳定性和加工的精度，结构性能的一致性，提高服装品的科技含量，用技术创新来降低服装品的成本，进一步提高市场的竞争力。这样，通过技术创新和服装业的嫁接，成功探索出一条以先进技术改造服装产业的低成本扩张道路。

　　（三）积极与商协会、科研机构、大专院校开展合作。

　　企业可与广东省经济学家企业家联谊会、泛珠城市发展研究院、广东企业与企业家研究中心、广东纺织服装学院等单位合作，向生产领域和市场方向推进，建立一个多层次、多渠道的吸引人才的机制，允许通过知识和管理入股，实现知识转化为成果。

　　（四）以区域优势创特色销售模式。

　　谋建大物流销售网络将成为汕尾服装业的一大特色。建立、普及企业的网站，及时收集、整理、发布服装信息，有效地提高服装品的流通速度。

　　八、建立供应链金融，完善产业链条，做大集群产业。

　　（一）将海洋旅游培育成汕尾新的支柱产业。

　　发挥红海湾海洋资源丰富、海岸线长的优势，围绕蓝色经济战略，着力推进海洋旅游与海洋文化深度融合，打造海洋旅游产业链，将特色主题度假、综合旅游、观光旅游、疗养度假旅游、水上运动和科普探险等做活做透，将海洋旅游打造成为全市新的经济增长极和新的支柱产业。

　　（二）建立供应链金融，延伸产业链条。

　　主动承接发达地区的金融辐射，引进省内外金融机构，通过打造供应链金融，沟通全市产供需、上下游、主辅对接，原辅配套，促进物流、信息流、资金流和商流有效结合、高速运转，借助互联网金融和大数据分析、物联网的互动，创造新的产业金融服务模式，为全市产业链放大资本杠杆、实现资产增值。

　　（三）汇聚高端服务业态，先行先试推行智慧社区示范点。

　　打造汕尾的智慧城市形态，建立首批智慧社区试点。如：深汕特别合作区的建设，整合了腾讯云计算平台、园区光纤等资源，通过信息融合共享，服务智能贯通，推进园区智能化公共管理平台建设，降低园区运营成本，提高管理效率和服务水平，进而在全市社区推广智慧化服务系统。（作者单位：广东省经济学家企业家联谊会）文章来源：汕尾日报