关于在“十五五”期间加快补齐教育发展短板， 夯实汕尾教育高质量发展根基的建议

有话就讲

关于在“十五五”期间加快补齐教育发展短板， 夯实汕尾教育高质量发展根基的建议

致公党汕尾市委会大会发言

近年来，在汕尾市委市政府的坚强领导下，汕尾市经济社会发展呈现强劲势头，高质量发展态势持续向好，去年上半年GDP增速位居全省第二。全市上下凝心聚力，深入实施“百千万工程”，城乡面貌焕然一新，民生福祉显著提升。然而，在经济社会各项事业蓬勃发展的同时，我市教育领域的发展相对滞后问题日益凸显，已成为制约汕尾长远发展和民生幸福的突出短板。我们注意到，花费大量心血的教育，从去年高考放榜情况看，仍未得到根本转变，本科上线率排名全省垫底。中考过后，我市某国家级示范性高中的录取线竟低到离谱，引发社会广泛热议，令人揪心。这警示我们，汕尾的“教育短板”，必须在“十五五”时期作为最紧迫、最艰巨的民生工程和基础工程，下最大决心、花最大气力予以解决。

为切实扭转教育被动局面，夯实汕尾未来发展的根基，我们通过深入调研，提出以下三点建议：

一、大道至简，筑牢常规管理与教学根基

教育的核心规律在于因材施教、久久为功，任何改革创新都不能脱离这一本质。近年来，我市为提升教育质量作了诸多探索，但从旁观的角度去审视，部分举措总有点“病急乱投医”的味道。有的改革为创新而创新，全域盲目试点、频繁变动；部分学校推行全面托管后，沦为“甩手掌柜”，忽视本土管理团队的培养，导致“托管结束、发展断档”；更有甚者，承担高考重任的学校频繁换帅，如我市某国家级示范高中近9年换了7位校长或负责人，最短任期仅2个月，严重影响教育教学的连续性与稳定性。聘请或由帮扶地区和单位派人全面托管学校动因是好的，我们难得有这样的机会，但托管期间能不能为我们带出一批管理团队非常重要。因为托管不可能永续，最终骨头要自己长肉才行。

教育最经不起折腾，需要的是校园少受干扰、教师安心从教、学生静心读书。建议全市教育工作回归“大道至简”，一是老老实实抓好常规管理和教学，严格落实课程标准，扎实抓好基础知识传授与基本技能培养，确保学生各科成绩达标，从根本上提升本科上线率；二是规范改革试点流程，任何教育改革需经充分论证、小范围试点后再逐步推广，避免“一刀切”式折腾；三是建立校长任职稳定机制，保障学校领导班子任期稳定性，培育可持续的教育管理生态。

二、正风肃纪，为教育质量提升激活新动能

人才是教育的第一资源，我市教育质量提升的关键，在于激活人才动能、优化用人环境。自上世纪九十年代初以来，我市通过多种渠道引进教育人才，近年更借助“红海扬帆计划”加大引才力度，但人才流失严重、作用发挥不足的问题突出：30多年来从省外招聘的教师中，目前担任学校中层及班子成员的屈指可数，成长为校长的更是寥寥无几，而同期深圳等珠三角地区招聘的教师却相当多的成长为可以来帮扶我们的学校管理者和教学能手。这一现象值得深刻反思。

激活人才动能，需从机制建设入手：一是建立科学用人机制，破除论资排辈，让引进人才与本土教师享有平等的晋升机会，真正做到“招得来、用得好、留得住”；二是构建以“低进高出”为核心的教育评价和校长考核体系，将教师的教育加工能力、学生的成长提升幅度作为考核关键指标，避免简单以升学率“一刀切”；三是规范教育行政部门用人标准，高度关注“外行领导内行”问题，优先选拔具备教育教学经验、懂教育规律的专业人才进入教育领导岗位，保障教育决策的科学性。

三、加大投入，为教育发展提供坚实物质保障

教育高质量发展离不开坚实的物质支撑。市委市政府高度重视教育投入，但由于历史欠账较多，教育的投入仍显捉襟见肘。据调研了解，部分县（市、区）义务教育省拨公用经费未能按时足额拨付到校，直接影响学校正常运转；教师待遇与发达地区差距较大，成为人才引育的重要制约。

结合“十五五”规划编制与实施，建议进一步强化教育投入保障：一是加大财政倾斜力度，在补齐教育基础设施设备短板的同时，建立公用经费拨付督查机制，确保省拨资金按时足额到位，保障学校日常运转；二是优化教师薪酬结构，增加公办教师绩效工资总额，力争将绩效部分占比提高到工资性收入的30%或更高水平，缩小与发达地区的待遇鸿沟；三是争取专项政策支持，以海陆丰作为全省唯一革命根据地为依托，积极对接省“百千万工程”相关政策，申请教育专项补助，破解资金投入难题。