深汕合作区能否在建成区面积超越汕尾市区

陆海奔潮

纵观粤东沿海城市格局，深汕特别合作区与汕尾市区的城市建设竞赛已经开启。不少人发出疑问，依托深圳资本强力建设的深汕合作区，未来建成区面积能否正式超过汕尾中心城区。结合两地建设现状、规划布局来看，长期来看存在反超的可能性，而短期之内依然存在明显差距。

当前两地城市体量有着清晰差距。按照官方统计，汕尾市区建成区面积稳定在四十平方公里左右，经过数十年持续建设，城市片区连片发展，品清湖周边街道、产业园区、居住社区紧密相连，城市建设成熟度很高，城市框架已经完全定型。反观深汕合作区，全面交由深圳托管只有数年时间，当下建成区规模仅有十几平方公里，城市开发以产业园区为主，城镇片区较为分散，鹅埠、小漠、鲘门各个组团相互独立，连片城区尚未完全成型，短期内很难实现规模反超。

从建设速度分析，深汕合作区拥有无可比拟的发展优势。这片土地行政归属汕尾，开发权限完全由深圳主导，享受深圳层面的资源投入，比亚迪等大型产业项目集中落地，大片土地持续平整开发，城市建设节奏远远快于传统市区。合作区全域按照深圳城区标准规划建设，可开发土地储备充足，整片平原土地开阔，没有山体、海域的空间限制。按照远期规划持续推进产业新城建设，城市建成面积会保持高速扩张，面积增长潜力远超汕尾市区。

汕尾市区的城市扩容存在明显短板。汕尾城区依山傍海，被山地与品清湖分割，可供连片开发的平整土地十分有限，城市只能向东涌、红草方向向外延伸，城市扩张速度受到地理条件制约。市区建设偏向居住、商贸功能，大规模连片开发项目数量较少，建成区增长速度平缓。市区想要快速拉大城区规模，土地空间已经接近开发瓶颈，后续面积提升空间有限。

当然建成区规模不等于城市综合实力。汕尾市区是全市行政、文化、商业中心，人口集聚度更高，城市配套更加完善。深汕合作区以产业新城为定位，城区建设以工业园区为主，城市功能结构相对单一。综合来看，未来十余年间，深汕合作区依靠高速建设节奏，建成区面积大概率会完成反超，成为汕尾市域内建成面积最大的城市片区，重塑汕尾市域城市格局。