2012年11月21日 来源：《支点》
■《支点》记者 杨萍
编者按
海丰县鹅埠镇西湖村，是汕尾市有名的贫困村，据说，就连村委会办公楼，都是对口帮扶单位援建的。然而，这里的村民却很慷慨，听说政府要征地，都热情地说：“这地你先用，以后给钱都行，我先借给你。”
与其他地方征地拆迁时的困难重重相比，这里的村民们对政府征地充满了期待。西湖村所在的鹅埠镇，是深圳汕尾特别合作区覆盖的地区之一。说起深汕合作区的事，62 岁的村支书吴帝明感慨地说：“特别合作区，一个‘特’字有多不容易啊！”
在当地，因为常年贫困，很多外来的优秀教师和医生，往往待不到一年就离开了，如今，看到政府征地建合作区，就有了盼头，更多人愿意选择留下。深汕特别合作区，被称为“特区中的特区”。对这个长期贫困的滨海小镇而言，深圳无疑是位有钱有经验的“大管家”，即便是对汕尾市来说，深圳的到来，也是天大的好消息。
与西湖村相邻的蛟湖村村支书叶树锦兴奋地说：“合作区是经过千辛万苦得来的，这对我们村民来说更是千载难逢的机会，希望合作区的领导们能想尽千方百计，为我们的子孙后代留下千秋伟业！”
这到底是怎样特别的合作区，让汕尾人民如此期待？
“汕尾汕尾，广东老尾”
汕尾市位于粤东沿海地区的丘陵地带，前身是著名的海陆丰革命根据地。在乾隆年间，汕尾港曾是粤东地区的著名渔港，据清乾隆十二年（1747 年）立的石碑记载，“汕尾一镇，舟楫云屯，商旅雨集，亦海邑一大区会也”。清光绪二十九年（1903 年），香港至和公司货轮始与汕尾通航，民国三年（1914年），已有客轮和货轮定期航行于汕尾与香港、广州和汕头等口岸之间。
然而，到了近代，曾经商贾云集的汕尾，经济逐渐衰退。随着珠三角经济带的快速崛起，汕尾甚至一度沦为广东省的“尾巴”。“汕尾汕尾，尾巴的尾”，汕尾市委书记郑雁雄表示，曾经的革命老区汕尾在建市22 年里，有21 年屈居“广东老尾”。从2009 年，才砍掉人均GDP、财政收入、固定资产投入等多项指标的尾巴。
虽然这里有蜿蜒起伏的莲花山脉，有静谧宜人的沙滩、海湾，以及清亮的河水和原生态的田园风光。然而，当地的年轻人还是纷纷远走他乡，在车水马龙的大都市里打工、创业，家乡的贫困驱使更多的青壮年劳动力流入发达城市。目前汕尾的人均GDP 水平仍只是广东省平均水平的三分之一，是珠三角的五分之一。
一边是极度发达的珠三角经济带，一边是经济极其落后的粤东沿海地区和粤北山区，如何摆脱区域经济的严重失衡问题，成了历届广东省委领导最头疼的事。由于汕尾地处珠三角经济圈和海峡西岸经济圈的接合部，是深圳向东拓展辐射的重要地区，因此，汕尾被称为粤东对接珠三角的桥头堡。广东省委书记汪洋曾提出，要缩小与珠三角的差距，汕尾首先要与深圳合作。
“深圳要学习新加坡”
汪洋的提议，表面看是通过深圳来带动汕尾发展，实际上，汕尾对深圳而言，也有足够的吸引力。改革开放三十多年以来，珠三角地区的核心城市逐步出现土地资源紧张，人力成本不断上升等问题，产业纷纷向外围地区寻求拓展空间。深圳市在“人口、水、土地、能源”等方面难以为继，尤其是土地匮乏问题 ，已经成为限制其经济快速发展的显著因素之一。
“170 多年时间里，香港只开发了24% 的土地面积；而在三十多年里，深圳的土地开发强度已经达到40% 以上。这块土地多年来保持着年均25% 以上的增长速度，人均GDP 全国第一，堪称世界奇迹。”中共深圳市委副秘书长、政研室（改革办）主任乐正表示。目前，深圳土地开发强度名列广东全省第一，该到哪里去寻找下一个发展空间？
“深圳，现在真要学习新加坡。”汪洋表示，新加坡国土狭小，就研究开拓海外市场，到中国来办了苏州工业园、天津生态城、广州知识城。“解决新加坡的问题要到中国来，解决深圳的问题要到汕尾。”
对此提议，郑雁雄的解读是：“深圳的行政区域面积小，目前单位平方公里产值已经接近4 亿元，达到当年美国、日本、德国等国工业化中后期的城市水平。而汕尾具有5200 多平方公里的空间，是粤东第一土地大市，且单位平方公里产出只有0.06 亿元，无疑是深圳理想的合作对象。”
深汕特别合作区
经过长期酝酿，呼声甚高的深汕合作终于瓜熟蒂落。
2008年，深圳、汕尾两地政府多次协商，决定合作共建“深圳汕尾特别合作区”。合作区范围覆盖海丰县鲘门、赤石、鹅埠、小漠四镇及圆墩林场，总面积为468.3平方公里，规划控制面积约200平方公里。合作期限为30年，从2011年起至2040年止。
2011 年5 月21 日，深汕特别合作区正式授牌，广东省委、省政府批准合作区上升为省级发展战略，并写进广东省“[url=http://news.hexun.com/2010/5yearplan/index.html]十二五[/ |
粤公网安备 44150202000108号 粤ICP备13036240号
广东米的科技有限公司 版权所有 Powered by Discuz! X3.4 常年法律顾问：广东商盾律师事务所 罗如洪 律师 
发表于 2012-11-21 18:49:27
看帖要顶帖
