（“营造良好市容，共建美丽家园”有奖征文）城市管理建议两则

深海之沙

城市管理建议两则

一、建立汕尾市民、单位违法或不文明行为档案，切实加强城市管理，构筑和谐文明的城市管理新形象

   

    在城市管理中，我们会经常发现，某些市民个人或有关单位存在着违法或不文明行为，而且屡禁不绝，无法得到根治，因此汕尾城管部门不妨建立市民、单位违法或不文明行为档案，这具有重要的意义，它能让某些市民和单位因违法或不文明行为承担相应的违法成本，受到一定程度的惩罚和制约，从而使之在城市管理活动中因有所忌惮而遵纪守法，达到预防和教育的目的。另外，将极少数人或单位的违纪违法行为登记在册在理论上可行，在实践中容易操作，可以作为其再犯时加大处罚的重要依据和参考，以约束其行为。

   　一旦发现和查实个人和单位违反城管法规或存在着不文明行为损害城市管理时，汕尾城管部门完全可以将因违反规定而受罚人的姓名、违法或不文明行为事实、处罚整改措施记录下来，除予以罚款等处罚措施外，还可责令其具结悔过，然后将记录搜集整理出来，全面掌握。此后一旦发现了违法者或不文明行为者，首先对照档案记载，查有无违法行为的记录，如系“再犯”、“屡犯”，则加大处罚力度，决不再适用批评教育等较轻微的措施。如此一来，既教育了初犯，又严厉管制了屡教不改者，促使其吸取教训，不敢再犯。

     总之，要让这些违法或不文明行为不仅受到应有的惩罚，而且在同一系统中被列入“黑名单”，重点监控，从严管理，从重处罚，使其举步维艰，不得不改正陋习，成为一名好市民和好单位。当然，这需要全市城管部门互相配合、共同协调、步调一致，以实现“资源共享”，让不文明者、违法者无所遁形，处处受制约，不可能侥幸逃脱。这样的话，“档案”就能起到敦促市民和单位自觉遵守城管法规和纪律，形成良好的文明行为的习惯，构筑和谐文明的城市管理新形象。

二、因地制宜建设和管理好公共厕所，提供市民真正需要的数量足够、分布合理、实用、免费、清洁的公共厕所

　　

近年来，汕尾公共厕所升级换代，取得了很大的进步。但是，公共厕所免费后，公厕卫生状况能否得到保障成为关注的问题。但是，笔者认为，公厕免费后最关键的问题仍然是公厕的设置，即城市需要怎样的公厕。

    目前现状是：一方面是某些老城区公厕，分布不合理，且设施简陋，年代久远，卫生状况堪忧，上厕所不便，造成个别居民和行人随地“解决”，遂使得个别偏僻的走廊、楼道成了“方便”之所，其状不堪可想而知。另一方面则是投巨资建“星级”公厕，环保公厕却并不实用。公厕总量少，分布不合理，让急切需要服务的市民寻找不便，被迫做出与现代文明相悖谬的无奈而尴尬的举动，但另一方面是公厕的建设级别加码，不惜斥巨资向高档、豪华方向发展，却不问市民有否需要，是否欢迎？看来，建此公厕并非基于公共利益的考虑，不过另一种类型的“形象工程”罢了。
       那么，我们究竟需要怎样的公厕？作为公共设施，公厕的基本功能应是面向大众，满足市民阶层的“内急”需求，重点解决某些特定地区市民“如厕难”的痼疾。因此，公厕的数量还应有所增加，尤其在公共设施建设相对薄弱的旧城区，主要矛盾仍然是数量而不是质量。改造旧城区进程中，拆除多少公厕就还建多少，这是值得推广的有效举措。随着经济发展和文明进步，传统型的污秽肮脏的简陋公厕，固然应逐步摒弃或淘汰，但公厕的建设毕竟要与社会的发展程度相适应，不可盲目追求超前、豪华、奢侈，否则只能是挤占了正常建设的资金，导致社会资源的极大浪费。试想，“天价”公厕，得花费多少巨资呀！但效果却同普通公厕没有区别。如果花同样多的钱建造些一般标准的公厕，其社会效益和经济效益恐怕要大得多。 如今“公共厕所”免费，公厕的清洁维护和设施管理固然重要，但也应该认识到，城市中数量足够、分布合理、实用、免费、清洁的公厕，才是我们真正需要的。

作者：倪贤秀
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