从源头上化解基层矛盾遏制村组干部贪腐 城区加强农村“三资”管理

汕尾资信

今年，城区坚持多措并举，强化村（社区）集体资金、资产、资源“三资”管理，从源头上化解基层矛盾，有效遏制村、组干部贪腐。

针对以往开展“三资”清理清查时，一些村（居）民小组长不配合，使清理清查难度加大，效果不够理想等情况。从今年初开始，该区加强“三资”清理清查小组力量，将原来的“三资”清理领导小组组长升格，由一名区委副书记兼任，并增调纪委、检察、公安等部门人员充实原有领导小组。7个镇（街道）也分别成立相应机构，由镇（街道）纪委书记任组长，农办主任、派出所副教导员等5至7人为成员，对各村（居）民小组的“三资”进行一次彻底全面清产核资。在清理清查中，对少数有意不配合或故意刁难的村（居）民小组长，分别进行单独警告戒勉和约谈，限期改进；对个别顽固不改的，则多方取证，进行清理清查，并据实追究其责任。各地将清理清查结果，全面登记造册、张榜公示和上报备案。

结合时下村居（民）小组财务管理混乱、收支不设账、资金流向不明等突出问题，该区在财政局专设“村（社区）财务管理办公室”，对村（居）民小组财务工作加强管理和指导。他们在实行村账镇代管的基础上，推行组账镇代管制度，将村（居）民小组的所有经济收支情况都收归镇代为管理，有效防止出现村（居）小组长滥用职权乱花钱等问题。规定村（居）民小组每笔开支、收入都要有完备手续。对5000元以下开支、收入均要报告村（社区）驻组干部，支出也要经过村（社区）驻组干部审核。5000元以上开支、收入除要报告村（社区）驻组干部外，还要经村（社区）党支部书记同意后，召开村民小组会议研究决定。有经济收入的村（居）民小组，可以发给村（居）民小组长一定的工资补助，补助标准需经村（居）民小组会议研究决定，并报村（社区）党支部把关。对一些经济较好、集体收入数额比较大的村（居）民小组，每年由区审计局牵头区民政、财政、农业部门和各镇（街道）进行经济责任审计，并将审计结果向村（居）民公布。涉及案件查处需要审计的，则由区审计局牵头相关部门进行审计。通过这些措施，促使村民小组财务收支步上正轨。

该区在长期实践中发现，一些村（居）民小组长对资产、资源处置随意性大，极不利于集体经济的发展。对此，该区据实落实措施进行规范：实行“一村一法律顾问”制度，规定村（居）民小组在土地承包及其他资源处置时，都必须由驻村（社区）法律顾问审查合法性；规定村（居）民小组长在土地承包及资源处置中，均需请示村（社区）党支部同意后，召开村（居）民小组会议进行研究决定；规定承包合同一般不超过三年，因政策规定需超过三年的，租金收取不得超过一个任期（三年）。承包合同的签订必须由村（社区）报镇（街道）鉴证，方能生效；规定村（居）民小组长每年须把村（居）民小组的土地承包、“三资”管理、财务收支等情况书面报告村（社区）党支部。此外，该区在公共资源交易中心建立村（社区）“三资”管理平台，负责监管全区村（社区）集体资产资源交易活动。

目前，该区村（居）民小组一级的“三资”管理、运转正常，群众满意。（来源：汕尾日报  通讯员 钟训成 周贵毓）