1至6月，全县完成GDP120.5亿元，比增8.6%;规上工业总产值160.7亿元，比增15.2%;固定资产投资93.8亿元，比增25%;一般公共预算收入完成4.9亿元，增长30.4%;一般公共预算支出19.5亿元，同比增长29.9%;实际利用外资463万美元，比增100%……
数据全面飘红，经济呈现出平稳较快增长的良好态势。数据背后，海丰在产业共建方面的努力和成绩格外引人注目。
近年来，海丰县委、县政府紧紧围绕我省关于珠三角与粤东西北地区一体化发展战略，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚持把对口帮扶工作摆在突出位置，在深圳龙岗区的全力帮扶下，齐心协力、攻坚克难，扎实推进产业园区共建，深入开展招商引资和项目建设，积极承接龙岗产业梯度转移，有力地推动了海丰产业经济发展。
理顺机制积极推进产业合作
自2013年深圳市龙岗区开始全面对口帮扶海丰以来，从扶贫开发、农村基础设施建设，到园区建设、招商引资、市政建设规划，到教育、文化、旅游、卫生等各领域，对海丰实施了全方位、强有力的支持和帮扶，促进了海丰经济社会的振兴发展。
尤其是在产业共建上，龙岗区和海丰县根据我省促进粤东西北振兴发展战略及深圳、汕尾两市对口帮扶的要求和部署，坚持把共建产业转移园区作为全面对口帮扶的重中之重，以总规划面积15平方公里的海丰生态科技城为载体，利用龙岗经济转型升级、产业梯度转移的有利时机，充分发挥海丰和龙岗两地的资源优势，按照海丰提供土地、龙岗支持建设资金、积极联合招商的合作共建园区模式和机制，全力打造创新型、生态型省级产业转移工业园示范区。
海丰县委、县政府与龙岗区委、区政府主要领导通过多次召开见面会、专题会、现场办公会等会议，建立了双方定期互访、工作协调、帮扶工作联席会议等制度;共同草拟了《龙岗-海丰加强协同创新合作框架协议》《龙岗海丰共建产业园区框架协议》，现正在进一步完善、修订之中，将在近期签订实施;建立了多层次的干部人才帮扶机制，龙岗海丰双方派出优秀干部共同设立对口帮扶指挥部，具体负责产业共建的协调工作和联席会议决议事项的落实工作，为推进产业共建打下了坚实的基础。
规划先行明确产业准入导向
海丰县先后委托华南理工大学区域经济研究中心和广东省城乡规划设计研究院编制了《海丰生态科技城发展规划(2013-2020)》《海丰县产业转移工业园总体规划》;制定《海丰生态科技城项目引进管理办法(暂行)》，明确了产业准入导向，入园企业同时可以享受海丰和龙岗的优惠政策;2015年5月，规划范围内3.26平方公里的海丰县产业转移工业园纳入省产业转移工业园区管理，享受省级产业园区的优惠政策，同年生态科技城"产城融合"的项目被省住建厅列为"广东省新型城镇化'2511'专项试点项目"。
与此同时，海丰县通过本级财政投入征地资金4.92亿元，申报发行"城投债"6亿元，以及充分利用去年龙岗区一次性拨付支持园区建设的2亿元资金，投入园区征地及市政基础设施建设。
目前，一期综合服务区1.2平方公里的市政基础设施基本完成建设;二期80万平方米工业用地的市政基础设施建设完成总工程量的85%，三、四期约2.3平方公里的征地工作同步推进之中。
联合招商优质项目踊跃入园
近年来，海丰县与龙岗区通过合作举办招商推介会，组织龙岗行业协会企业前来海丰实地考察等形式，成功引进了东维亚国际珠宝首饰工贸城、海龙投资大厦、龙兴自动化机械研发、冠龙生物科技、一开电气、朋腾金属制品、名仕度服饰、采味轩花生制品、同翔新型纸品、高端直线电机、裸眼3D液晶显示、动漫产品设计开发、锂电池隔膜、源丰首饰机械制造及星际动漫大厦等15个项目进园入区、落地建设。
其中，东维亚国际珠宝首饰工贸城、动漫产品设计开发等2个项目已建成投产，其他13个项目将在今年底或明年初陆续投产出效益。特别是海丰县与龙岗区合作共建的集行政服务中心、协同创新中心、孵化器、电子商务、配套商业等综合服务设施、功能于一体的海龙投资大厦(海丰县创新创业中心)，已在综合服务区启动建设，将为产业园区和入园企业提供全方位的配套服务，更好地吸引项目进驻落户。
今年以来，海丰县和龙岗区继续加大联合招商力度，新引进8个项目落户生态科技城，其中，威翔航空、佳宝食品、双全农牧、众恒机器手、春天地毯5个项目供地动工;创发实业、东维亚时代名都、东维亚工贸城二期3个项目即将供地，预计近期内均可陆续落地投建。
园区项目
威翔航空项目
由深圳市龙岗区倾力引进落户，计划投资100亿元以上，建设威翔航空总装及交付中心、飞行俱乐部、飞机驾驶国际学校、轻型飞机维修技术学校、飞行科普基地及通航小镇、跑道、机库及配套等，将在海丰县打造威翔通用航空华南制造总部，推动海丰产业转型升级实现大突破，更好地促进工业经济发展。目前，该项目首期计划投资20亿元，已通过土地招拍挂完成首期7.2万平方米供地，将于今年第三季度动工建设。
龙兴自动化机械项目
由深圳市龙兴机械科技有限公司投资，计划投资2.2亿元，实际用地1万平方米，主营珠宝首饰、电子、手机配件等行业自动化机械的研发、制造和销售。预计11月试投产，投产后年产值2.9亿元、年纳税1200万元。
德康威尔高端直线电机项目
由广东德康威尔科技有限公司投资建设，计划投资5.8亿元，占地2.25万平方米，主营高端直线电机、高端自动化制造装备的生产和研发，预计年产值7.6亿元，年纳税1800万元。目前，三栋厂房已全部封顶，预计12月试投产。
冠龙生物科技项目
由广东冠龙生物科技有限公司投资建设，计划投资4.2亿元，占地2.46万平方米，主营高甜度甜菊糖苷产品精深加工，预计10月底试投产，年产值5.5亿元，纳税1500万元。
星际动漫项目
深圳市先力亚洲科技发展有限公司投资建设，计划投资6.5亿元，占地2.15万平方米，主要生产玩具产品，同时引进先进的电子产品、数码产品、动漫产品的主要生产线，预计年产值8.5亿元，年纳税1500万元。该项目已于5月13日正式投产。
展望
加大力度推动产业共建
促进海丰经济振兴发展
海丰的产业共建已经驶入快车道，未来这辆高速列车将奔向何方，同样是各方关注的话题。近日，海丰有关部门表示，下阶段海丰县将在完善园区各项机制、加快园区建设、推动产业梯度转移、园区政策扶持和项目服务，以及拓展园区建设发展空间等方面加大力度，推动产业共建取得更大成效，促进海丰经济振兴发展。
问:接下来海丰如何建立更加完善、更加科学的产业园区共建共享机制?
答:海丰将学习借鉴全省乃至全国各地产业共建共享的先进经验，进一步完善、健全与龙岗共建产业园的合作模式、组织体制、长效机制和利益共享机制等各项体制机制。推行灵活多样的合作共建模式，特别要坚持产业园区开发市场化运作方向，完善产业园区协调联席会、园区管理机构、投资开发公司三层架构;探索利益共享机制，实现双方既共建又共享;更好地发挥深圳在项目、资金、技术、管理、市场和法制等方面的主导作用，探索实践"飞地模式"，大力推动与深圳一体化发展。
问:进一步推动产业共建的资金和技术瓶颈如何突破?
答:在资金方面，探索多元化投入途径，在加大财政资金投入的基础上，采用PPP独资、合资、合作等多种形式加大资金投入，加快园区基础设施建设;在技术方面，充分借助与深圳人才交流合作、"人才驿站"等平台，积极实施"扬帆计划"、引进人才"百人计划"工程，引进领军人才和各类创新团队参与共建园区、创新创业，全面补齐技术"短板"。
问:接下来会重点引进哪些产业和企业?
答:依托县生态科技城"三个功能区""四大产业""五个产业园"的发展规划，进一步提升服装、珠宝、金银首饰、毛织等传统优势产业的水平，重点引进一批高附加值的新兴高科技产业，以及发展物流、电子商务、会展、金融保险业和服务配套产业，形成产业统筹全面发展的新格局，尤其要紧紧抓住省实施珠三角和粤东西北一体化和新一轮产业共建、梯度转移战略的机遇，全力加强与龙岗区的联合招商，立足"企业总部在龙岗、生产基地在海丰"的产业共建模式，重点瞄准招引龙岗区有产业拓展需求的重大企业，积极引进一批先进制造业、战略性新兴产业项目，力争今年新引进10个以上优质大型企业进园入区，确保1至2年内园区工业产值达到200亿元以上，增强园区发展后劲和海丰县经济发展产业支撑。
园区样本
海丰生态科技城
产业共建主载体
今年3月15日，计划投资4.8亿元、占地2.15万平方米、提供就业岗位2000多个、预计年生产总值3亿元的星际动漫科技发展有限公司开工试业。5月13日，该项目正式投产。
星际动漫负责人孙振伟说:"选择落户，除了家乡情结外，最重要的还是被政府的诚意打动，特别是海丰为企业提供的高效优质服务，是我们企业最看重的。"该项目从签约到建成投产运营，仅用了一年多时间，这是阐释"海丰速度"的又一样本。
星际动漫所在的海丰生态科技城，是海丰县贯彻实施振兴发展和"向西融珠"战略部署，推进新型工业化、城镇化发展，打造新经济增长极的重要载体，也是海丰县与深圳市龙岗区合作共建的产业转移园区。
园区规划总面积15平方公里，按照"产城融合"的理念进行规划建设，重点发展"精密与技术装备制造、电子信息、服装、珠宝首饰"四大产业;精心打造"综合服务、传统优势、科技智造、现代物流、都市农业"五个产业园。
为吸引更多企业落户生态科技城，海丰正在全力打造良好的软硬环境。
一方面做好基础设施建设，完善企业生产配套。到目前为止，生态科技城已完成征地2.6平方公里，计划投入基础设施建设8.2亿元。同时，海丰县积极争取上级有关部门的支持和配合，整合项目、捆绑资金，做到水、电、路、讯等基础设施建设与园区产业建设同步推进;园区政务中心、孵化基地、劳动者家园正在规划设计中，中心小学也正在征地建设。
另一方面，对落户园区的项目，集中为各签约引进企业收集资料，统一办理供地、用地、注册、报建、用电用水等一系列手续，实行"一个口子办理""一条龙、保姆式服务"，决不让企业自己跑部门、办手续，力促已签约项目加快落地、投建。入园项目视同龙岗和海丰的企业，同时享受两地有关扶持资金贴息、厂房及配套设施建设奖励等各项优惠政策，以及革命老区、省级经济开发区、省级产业转移工业园的优惠政策。
栽下梧桐树，引来金凤凰。目前，落户园区的项目有20个，计划总投资176亿元。其中，已开工建设项目15个，计划投资57亿元;今年内可投产项目10个。特别值得一提的是威翔航空项目，该项目计划投资20.5亿元，在海丰建设通用航空产业基地项目，打造威翔航空华南制造总部，属龙岗区与海丰合作共建、大力引进的"月亮级"项目典型。
【来源】南方日报
【撰文】南小渭 黄嘉锋 余作明
