本帖最后由 心无挂碍 于 2019-8-22 18:40 编辑
路过城区城中村ks村,总是看到一群外来工,无所事事,聚众打牌(有的还赌钱)。这些外来工,打一些杂碎活,或搬运,或清理垃圾,或做水泥,或在发廊洗头,等等。
汕尾原来是一个鱼镇,升级为地级市以后,城市化步伐一日千里发展,自然而来,汕尾的城中村很多。市区内,原来汕尾镇的时候,就有18个村,它们就成为“城中村”。所以城中村是农村城市化进程中出现的一个独特现象,它从出现开始,就主要是以问题的形式而存在。那么作为“城市里的村庄”,与城市社区和传统农村社区相比,具有以下典型特征。
首先,是社会经济结构二元化。城中村的产业、就业基本非农化,但没有同步带来经济社会二元结构的消解。城中村往往拥有庞大的集体经济,从产权关系、经营管理方式、利益分配等生产关系性质上看,仍然维持农村经济管理体制;与此相对应,在社会管理体制方面,仍延续着传统的农村管理体制,有的城中村虽然已经挂上了社区居委会的牌子,但其经济社会管理体制的实质基本上没有改变。所有这一切与近在咫尺的城市格格不入,形成强烈反差。
其次,规划滞后,建设混乱。城中村用地功能混乱,居住用地和商业用地相互交织,集体和村民违章建筑林立;市政建设和公共设施缺乏,无法满足人流、物流和消防的基本要求,安全隐患大;村内的电力、电讯、供水、煤气管道布局零乱,排水排污不畅,垃圾成灾。
第三,人口构成复杂,社会治安、教育问题严重。城中村的外来人口一般数倍于本村人口。这些租住在本地居民廉价出租房的成份复杂的外来人口,在行政管理体制混乱的情况下,给社会治安管理造成极大压力。城中村一般只有一所由原来村办小学转型而来的公立学校,招生数量有限,远远难以容纳外来人口子女就读。
第四,就业和村民发展问题突出。由于历史原因,村民普遍文化素质不高。一方面由于有高额房租收入,生活富裕,在就业过程中,高不成低不就,游手好闲、无所事事,形成了一个庞大的租金食利阶层;另一方面,与城市居民相比,在城市就业竞争中处于明显弱势,村民的发展面临许多困难。
所以,针对汕尾城中村闲人多,外来工比较多的现实,要引起我们各方面的注意和重视,特别是就业问题、治安问题和卫生问题,更应该及早谋划,把不良倾向杜绝在萌芽状态中。 |