承接“双转移” 汕尾突进

一米阳光

2012年09月21日    21世纪经济报道

　　郑升 深圳、汕尾报道

　　“我们最近正在谈一个商贸物流中心的项目，投资有30亿。”9月20日，汕尾市经信局局长黄万祝告诉记者，如果不出意外，该项目将在近期签署合作协议。

　　投资额高达30亿元的第三产业项目，曾经是汕尾的主政者们梦寐以求而不可得的，但如今这样的项目正在越来越多地落地汕尾。

　　汕尾是广东省21个地级市中唯一的革命老区，也是广东典型的落后地区，因为诸多因素的制约，发展异常缓慢，经济总量曾长期排在广东末位。

　　2008年广东省实施“双转移”战略之后，汕尾基础设施和投资环境发生巨大改变。汕尾当地官员表示，受益于这个战略，汕尾的发展已步入快车道。

　　而汕尾经济的增长，其影响范围以远不止于汕尾本身，它还会改变珠三角区域经济发展的格局，补上广东发展的沿海经济陷落带。而这，也正是广东实施“双转移”战略的初衷之一。

　　“双转移”的机遇

　　2012年8月10日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋主持召开广东省委常委会议，并听取广州、深圳和汕尾三地“双转移”工作情况的汇报。

　　在这次会议上，汪洋再表示，汕尾市的经济总量仍然偏小，当务之急是通过加大“双转移”工作力度，抓好园区规划，完善基础设施建设，开展产业链招商，不断提高承接产业转移和可持续发展能力。

　　而汕尾也正是循着这条承接“双转移”的路，从广东最穷地级市的位置开始向上爬坡。

　　2008年，金融危机冲击之下的广东提出要进行产业和人力资源的“双转移”，汕尾在此时行动，他们打出了“彭湃故里，商机澎湃”的口号，从珠三角地区招商引资的大幕被拉开。

　　因为地理上接近深圳，在承接产业转移的过程中，汕尾与深圳走得更近，这也促成了“深汕特别合作区”的诞生。

　　汕尾市外经贸局负责人介绍，整个“十一五”期间，汕尾市利用外资的增幅在20%以上，2011年达到3.05亿美金，这对于交通困乏、基础设施落后的汕尾来说是不小的进步。在这几年中，汕尾市的规模以上工业增加值保持在30%以上。

　　2011年，在广东省政府出台的《关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见》中，汕尾也被作为重点扶持区域列入计划之中。到2012年，汕尾虽然尚未摆托贫困帽子，但经济增速却开始领跑广东。

　　上半年，汕尾实现地区生产总值275.62亿元，同比增长13.0%，高于广东5.6百分点，在广东省21个地级市中排名第一。1~7月，汕尾实现规模以上工业增加值82.19亿元，其中大中型企业实现增加值72.87亿元，增长31.2%。

　　深汕合作的期许

　　在承接专业转移上，汕尾还得到了一张广东省给予的大牌。

　　2011年5月21日，“深汕特别合作区”党工委、管委会挂牌成立，这个汇集了深圳和汕尾两市资源的平台，成为汕尾承接深圳产业转移的前沿阵地。

　　特别合作区下辖汕尾的鹅埠、赤石、小漠、鲘门四镇超过200平方公里的土地，由深圳和汕尾派驻人员共同管理。

　　根据双方签署的《深汕特别合作区基本框架方案》，两市高层决策领导小组组长由深圳和汕尾两市政府主要领导担任。领导小组受广东省委、省政府委托，负责指导、协调和解决合作区建设和管理中的重大问题，并定期召开例会。

　　在观察人士看来，土地资源匮乏和制造业资本外溢的深圳，牵手土地资源丰富、地理位置紧邻深圳的汕尾，无疑是一个双赢的选择。

　　目前，深汕合作区签约项目62个，签约总额约625亿元，项目涉及云计算中心、移动终端、智能电网、新型材料、食品加工等行业。在腾讯云计算数据中心、华润电厂等一批重点项目落户后，合作区内一批基础设施和配套设施也在加快规划建设。

　　记者了解到，深汕合作区已经被赋予了地级市一级管理权限。根据合作区管委会与深圳市各区(新区)签订的产业转移协议，到2015年，将有4000家企业从深圳转移到合作区。

　　“一旦取得良好的开端， 其发展速度是不可估量的。”这是汕尾市官员对于“深汕特别合作区”的期许。

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