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原标题：扎实抓党建 聚力促发展——我市党建工作综述
实现汕尾崛起，关键是人的工作，关键看干部的作为。
从讲理想、爱家乡、争上游到亮承诺、抓落实、促发展，今年以来，我市在抓党建上频频亮剑，进一步完善组织制度，开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，着力提升各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗力。
如今，“讲担当、敢担当、会担当”的担当精神在汕尾大地蔚然成风。全市基层党组织和广大党员心无旁骛，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、过硬的能力素质点亮理想之光、催开理想之花、走好理想之路、守护理想之本、成就理想之业。
一
3月19日，《21世纪经济报道》刊登《汕尾问题不仅仅需要一个经济解决方案》一文，用了2.4万字的篇幅，报道汕尾的有关情况，既揭示过去，畅谈现在，也展望未来。
一石激起千层浪。该报道在汕尾全市掀起了热烈的讨论与思想的对撞。而在基层党组织和广大党员中，一次以“读报道、议大政、谈责任、爱家乡、建汕尾”为主题的特殊组织生活会迅速铺开，“党员干部为了什么？肩负什么责任？该如何做？”成为汕尾每一位共产党员的必答题。
“只要努力干事创业，汕尾后来居上完全可能”，“作为党员，要率先垂范，为汕尾崛起奉献青春与力量”……全市基层党组织和广大党员把读报道作为认识汕尾、剖析汕尾、建设汕尾的有利契机，辩证思考，全面分析，正确看待汕尾的过去、现在和未来。
“报道内容虽是一家之言，不管报道是否全面、可靠，我们每个人都要深究、浅出、责己、力行。”市委组织部有关负责人说，市第六次党代会的胜利召开，明确了我市今后五年总的奋斗目标、发展思路和战略举措，树立了崭新的“汕尾理想”，也对全市各级领导班子和广大党员干部提出了新使命、新要求。“读报道、议大政、谈责任、爱家乡、建汕尾”特殊组织生活会，不仅是深入贯彻落实市第六次党代会精神的具体行动，也是深化“讲理想、爱家乡、争上游”主题实践活动的重要举措。
事实上，从今年3月开始，一场“讲理想、爱家乡、争上游”主题实践活动早已在海陆丰大地悄然铺开。
“讲理想”，就是要重温党的理想，学习彭湃等老一辈革命家为之终身奋斗的崇高理想，明确汕尾理想，进一步坚定理想信念。“爱家乡”，就是感受汕尾之美，强化爱乡情怀，增强家乡自豪感，明确时代使命感，自觉维护家乡形象和全局利益。“争上游”，就是要围绕争当排头兵，立足岗位、创先争优，强化责任、狠抓落实。
一个政党，一个国家，一个地区，一个人，只要有坚定、明确的理想信念，就会有坚不可摧的意志和力量，就可以成就一番伟业。而开展“讲理想、爱家乡、争上游”主题实践活动，就是要通过“温党史、强党性、明责任、促工作、推发展”，充分释放和调动基层发展活力，使基层党组织建设实现“五个好”目标：即精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好；使党员干部队伍建设实现“七个进一步”目标：即党性观念进一步增强、理想信念进一步坚定、学习意识进一步提高、工作能力进一步提升、爱乡情怀进一步强化、担当精神进一步弘扬、党群干群关系进一步密切。
理想流于空谈不是真信仰，信念不见行动就像死水塘。在“讲理想、爱家乡、争上游”主题实践活动中，全市3599个基层党组织和100769名党员注重实践，通过组织一次赴革命圣地参观学习活动、开好一次主题支部生活会、办好一次主题文体活动、组织一次感受汕尾新风貌的观光活动、组织一次外出参观学习活动、举办一场汕尾争当排头兵的演讲辩论比赛、建立一套党员干部常态化帮扶贫困户的制度、组织一次先进党支部党员表彰活动等“八个一”活动，在实践中成长，在实践中提高，在实践中升华。
据悉，“讲理想、爱家乡、争上游”主题实践活动将持续至明年3月。“对思想上不重视、工作上不落实的，我们将要求其限期整改落实。”市委组织部有关负责人表示，各级组织部门将强化督促检查，确保为期一年的活动不走过场、不流于形式。
二
近年来，随着改革开放的深入推进和全市经济社会的快速发展，我市基层党组织建设出现了一些新情况、新问题，比如有的支部制度坚持得不好，不组织活动。这些问题不解决，基层党组织的战斗力和影响力必然受到削弱。
镇、村基层是党联系群众的桥头堡，也是夯实党的执政基础的关键所在。近年来，我市立足夯实基层组织，抓班子，选好“带头人”，发挥“指挥部”的引领作用。在全市大力推进基层组织权威建设，紧紧抓住镇基层这个龙头，以上带下助推基层组织发展。通过舞动基层组织龙头，带动组织发展。着力理顺纵横、上下、条块关系，深化人权、事权、财权改革，扩大镇级经济社会管理权限，确保权责一致，财力与事权相匹配，突破了既往镇级基层“小牛拉大车”的体制困境，提高镇级政权“管好一方水土、守好一方平安”的能力。
对全市基层党组织，坚持实施“515工程”，每年按照“5%优秀支部树典型、10%中间状态支部促升级、5%后进支部抓转化”的目标要求，对全市基层组织进行分类定级，树立标杆，帮扶后进。对全市基层组织进行“拉网式”排查，重点了解基层“两委”班子的精神状态、能力素质、协作精神、服务意识、廉洁建设等情况，针对存在的突出问题进行分类指导、重点帮扶，抓好整顿提升。通过树立标杆，表彰先进，带动后进，促进中间层，形成上、中、下互动追赶局面。
机关企事业单位是党员干部比较集中的地方，特别是机关部门，党员领导干部所占比例大，很多同志直接参与或组织实施市委、市政府的重要决策，承担着科学执政、民主执政、依法执政的重要职责。因此，进一步加强机关企事业单位党建工作显得尤为必要。
建设为民、务实、高效、清廉机关，是人民群众的期盼，也是机关企事业党建工作的重要目标。今年5月，我市出台意见措施，要求机关广大党员破除固步自封、怕担风险的思想，树立攻坚克难、披荆斩棘的观念；破除得过且过、无所作为的思想，树立奋发有为、励精图治的观念，同时要大兴调查研究和求真务实之风，克服官僚主义和形式主义，增强工作效能，提高服务质量。
在加强党务干部队伍建设上，我市提出，原则上机关企事业单位行政“一把手”和党组织书记职务实行“一肩挑”，落实“一岗双责”。机关企事业单位要按照单位工作人员总数的1%至2%的比例配备党务干部。各单位党组（党委）要本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务干部与行政、业务干部之间的双向交流，努力培养复合型党务干部。
在加强制度建设上，我市在意见中要求机关企事业单位坚持和落实“三会一课”制度。“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课。“三会一课”制度是我党在总结自身建设历史经验的基础上建立起来的有效组织生活制度，是党的组织生活最基本的制度，也是基层党组织建设的一项基本制度。
“‘三会一课’是党内一项基本政治生活，不仅要求机关企事业单位党组织坚定不移实施下去，市直单位党组织也要落实。”市委组织部有关负责人表示。
市直单位党建也是全市党建的重要组成部分。据介绍，今年6月，市委组织部与市直机关工委联合出台意见，要求市直（含驻汕）单位党组织进一步健全和落实“三会一课”制度，切实提高党的组织生活质量。
意见要求，支部党员大会一般每季度召开一次，主要学习贯彻党的会议精神，传达学习有关文件和上级党组织的决议、指示，制定贯彻执行的措施等。支部委员会一般每月召开一次。主要内容是贯彻执行上级党组织的指示、决议和支部大会的决议；研究讨论党支部工作计划和总结、重要活动的安排和部署等。党小组会一般每月召开一次。党小组会主要是围绕市委工作部署和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。主要内容是组织党员学习；传达支部决议，研究具体措施，明确每个党员应当完成的任务等。党课一般每两个月安排一次。主要内容是对党员和入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想的基本理论常识的教育；进行邓小平理论和“三个代表”重要思想教育；进行科学发展观和构建和谐社会教育等。
三
8月13至14日，省委书记汪洋到我市开展专题调研，对我市提出“进一步提高管党治党水平，创造良好发展环境”的重要指示。他指出：“汕尾发展环境存在的问题，关键就是政府权力和市场主体不正当的结合，给一个地方的发展环境带来了破坏。因此，汕尾下一步创造良好的发展环境，一个带有根本性的举措就是要提高管党治党水平。”
落实汪洋书记重要指示精神，归根到底就是通过加强党的建设，严肃吏治，打造“讲担当、敢担当、会担当”团队。市委决定，从今年9月起，在全市各级党组织和广大党员干部中开展“亮承诺、抓落实、促发展”活动。
据介绍，我市将按照“一年一承诺，每季一调度，半年一考核”工作制度逐步深化“亮承诺、抓落实、促发展”活动。而第一个活动周期将从今年9月持续至明年6月，分公开承诺、履职“践诺”、民主“评诺”、跟踪“问诺”四个阶段进行。
“我们强调要在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，围绕工作重点确定承诺内容。”市委组织部组织科有关负责人告诉记者，在今年9月公开承诺阶段，各级党组织和党员的承诺事项要明晰、一目了然，操作性强，有具体指标，尤其要向为群众办实事、办好事等方面倾斜。其中，各级领导班子要重点围绕贯彻落实党的路线方针政策、落实科学发展观、关心服务党员群众、推动经济社会又好又快发展、建设“讲担当、敢担当、会担当”干部队伍、建设“幸福汕尾”、提高办事效率等方面作出承诺。农村基层党组织和党员干部要重点围绕“新三农”和“六好村庄”建设，在带头致富、带领群众共同致富、发展集体经济、推进精神文明建设、维护农村稳定等方面进行承诺。社区党组织和党员要重点围绕建设“六好”社区，在服务社区群众、参与社区建设、维护社区稳定、推进党建工作区域化等方面作出承诺。机关和事业单位党组织和党员要注重在改进作风、提高效能、服务群众等方面进行承诺。窗口单位和服务行业的党组织和党员要注重在建设群众满意窗口、打造优质服务品牌、提高服务水平等方面进行承诺。
承诺意向确定后，各级党组织和党员的《承诺书》将接受审核，杜绝出现“空头承诺”。而承诺审核通过后，除了要通过召开党员大会作出承诺，承诺事项、履行责任人、完成时限等内容要通过党务公开栏进行动态公开
，自觉接受群众监督。
言必行，行必果。在今年9月到明年4月履职“践诺”阶段，各级党组织和党员将紧紧围绕本地本单位中心工作和重点任务，对照活动方案和承诺的事项，在日常工作和生活中严格要求、履行职责、办好承诺事项。而在明年5月，我市组织部门将综合运用民主测评、随机抽评、组织考评等方式，对各支部和党员进行督促检查，及时了解兑现公开承诺事项的进展情况和实际效果。
“我们要求将承诺内容登记在案，只要兑现一件就销号一件。”市委组织部有关负责人说，各级党组织和党员的兑现承诺情况将作为考核的重要依据。经过评议，不能按期完成承诺事项的，直接责任人或单位领导将接受诫勉谈话。累计两次被诫勉谈话的，当年不得评先评优。多次出现违诺行为的，视情节轻重，给予通报批评、责令检查整改、调整工作岗位等组织处理。
“说到底，‘亮承诺、抓落实、促发展’活动就是外化‘讲担当、敢担当、会担当’精神的具体行动。”市委组织部有关负责人说，“担当不是空谈无物、虚无缥缈。一个党组织或一名党员敢于承诺，然后有诺必践、践诺必果，为群众哪怕做一点点实在的事，都是在担当。”（来源：汕尾日报 记者 钟必远 通讯员 陈吕民）
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发表于 2012-10-22 11:07:46
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