汕尾办好民生实事建幸福宜居城

小阳光 · 发表于 2012-10-28 13:02:13

汕尾红海湾沙滩一角。从2006年到2011年，汕尾全市接待旅客数量翻了3番。资料图片

　　你幸福吗？

　　如果幸福以经济发展评价，汕尾的回答是肯定的。2004年至今，汕尾GDP增长已经连续8年超过全省平均水平5个百分点。特别是今年上半年，汕尾GDP、税收、规模以上工业增加值的增速均居全省第一，而居民和农民收入的增速也都超过GDP增速。

　　如果幸福指的是民生事业的变化，汕尾市民的回答也会底气十足。医疗方面新农合覆盖率达100%，就业方面已有30多万人经过培训有序转移到珠三角，教育方面汕尾高中毛入学率近三年提高40个百分点……

　　当然，不幸福的答案也很多，比如汕尾还属落后的地区，历史欠账多等等。

　　但是，正如汕尾市委书记郑雁雄所言:“我的理想就是今天比昨天好一点，明天又比今天好一点。”从“居尾”到“砍尾”、从“贫”到“不贫”、从“不保险”到“保险”、从“不达标”到“达标”，这些变化和进步都给汕尾老百姓带来了看得见摸得着的实惠。全省连续两次幸福感调查，经济社会发展水平在全省靠后的汕尾，幸福感却居全省前8名。

　　12

　　走读南粤新亮点

　　“汕尾现象”穷市能办好民生大事

　　“花400万元能干什么呢？修高速公路只能修0.1公里，而陆河县却用来解决45岁以上农民新农保问题，惠及近十万人！”郑雁雄说，“中国特色社会主义的优越性应该有两个，一个是集中力量办大事，另一个是均衡力量办小事。而民生问题中每个人花几十块钱的小事，合起来就是大事。”

　　事实上，陆河县作为一个特困山区县，已经在2010年完成新农保试点，覆盖率达到100%。在此基础上，汕尾立下雄心壮志：建立社保、医保城乡一体化体系。2011年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险基本达到全覆盖，新农合达到100%，力争到2015年初步建立覆盖城乡一体化养老保险体系。

　　就业是汕尾民生建设的一大重点。“十一五”以来，汕尾市在深圳、中山两市的大力支持下，培训农村劳动力每年达4万多人，每年转移就业3万多人。迄今为止，已有30多万人经过培训有序转移到珠江三角洲地区就业，占全市劳动力约1/3。

　　扶贫也是汕尾的一大重负，但汕尾的当家人对此十分淡定。郑雁雄认为：“汕尾现有3万多户贫困户大多由于无手艺、无工具、无劳动力和特殊困难导致，因此扶贫的重点是扶志气、扶手艺、扶工具、扶救济。”按照这个思路，汕尾市与对口帮扶的中山市及省直机关一道，仅2010年一年就帮助超过1/3的贫困户脱贫，2011年达82%以上，按计划2012年将全面完成脱贫任务。

　　攻坚克难教育计生双双“砍尾”

　　在汕尾市区，一片凸显海洋文化特色的建筑群很是抢眼这是2010年建成的华南师范大学附属中学汕尾学校。该校依山面海，规模达10000个学位，现代化教学设备齐全，是“汕尾市教育地标建筑”，也是汕尾教育告别落后、“鸟枪换炮”一大标志。

　　汕尾的初中升学率、高中毛入学率、学前教育率等一大批指标长期居全省之“尾”。2008年底，时任市委书记戎铁文、市长郑雁雄联名给各县（市、区）书记、县长发出《因教育事致各县（市、区）党政主要领导的一封信》，敦促大家无论多难也要抓好教育，重点做好普及高中阶段教育、校舍建设、防流控辍三件事。

　　至2011年底，汕尾全市共筹集教育发展资金20亿多元，其中引资办学7.85亿元，捐款5.63亿元，银行贷款近10亿元。全面规划建设汕尾、陆丰、海丰、陆河四大教育园区，除华师附中汕尾学校已开始招生外，陆河教育园区也已建成并交付使用。同时，正在筹办中的汕尾科技职业技术学院、华南建筑装饰工程学院、汕尾理工职业学校等十大教育项目也在密锣紧鼓地推进中。

　　与此同时，汕尾连续当了14年尾巴的计生工作也应声“砍尾”。2010年，汕尾市的陆丰市从三类升二类，城区从二类升一类，海丰为省优，全市排名前进两位。

　　硬软环境打造幸福生活宜居城

　　如果用经济发展变化来评价幸福，汕尾市长吴紫骊的回答是肯定和响亮的。而在经济发展急起直追的同时，近年来，汕尾市从文化、生态、治安等方面入手，打造幸福生活的“安乐窝”、宜居城。

　　2004年以来，汕尾市向社会多方筹措资金，建设了市区妈祖广场、玉台山慈云公园、汕尾图书馆、汕尾体育馆等一大批文化基础设施；举办或承办了第一届泛珠三角民间艺术节、第14届亚洲帆船锦标赛、第16届广州亚运会帆船赛等一系列重大文化活动。

　　生态环境好也让汕尾人引为自豪。2008年春，汕尾市委、市政府启动“五大生态安全工程”，斥资50多亿元建设百里海堤、六大污水处理厂、垃圾处理厂、4.6万亩荒山绿化、城乡饮用水改造，大大改善城乡生态环境。同时，加大力度保护近万公顷的海丰国际湿地，擦亮“中国水鸟之乡”品牌；同时，叫响“花泉林歌、悠然陆河”旅游品牌、启动“千村千园”计划。现在的汕尾，全域水质达到级以上，空气纯度达到100级，常年居全省空气质量前三名。

　　社会环境、法治环境是幸福感的重要支撑。汕尾在这方面底子并不好，近年来，通过持续进行治安秩序综合治理，实施包括十大网络、三条高压线在内的“大平安工程”，创新镇（街道）综治中心建设，使到社会治安环境持续好转，成为全省万人发案率和刑事发案率两个最低，群体事件、非正常上访也逐年下降。今年以来开展的“三打两建”专项行动打掉了一批制假贩假、欺行霸市、商业贿赂犯罪分子，群众拍手称快。

　　汕尾市委书记郑雁雄：

　　有理想有奔头是最大的幸福

　　访谈

　　南方日报：郑书记，听说您最近在很多场合强调理想教育，有何深意？

　　郑雁雄：比较集中谈理想有两次，一次是去年11月份的市委中心组学习会上讲话，另一次是年初本届汕尾市委第一次全会的讲话。我用我们党在延安时期靠坚定的理想信念，艰苦卓绝，立足陕北，取得了一个又一个胜利的例子，说明一个道理：信念不惑，其志难夺；信念存惑，万事蹉跎。一个人，一个政党，一个国家，一个地区，只要有坚定、明确的理想信念，就会具有坚不可摧的意志和力量，就可以成就一番伟业。

　　作为新建市，汕尾已经走过了艰难的牙牙学语和蹒跚学步的成长阶段，目前，已经进入“青春期”，是时候确定自己的人生理想了。人穷志不穷，人小志气大，几乎是所有穷家子弟扬名立万的铁律。敢于登高望远讲理想，正是我们这一代汕尾人必须做的事。

　　我讲理想，第一个目的是让大家有奔头，有理想才会有幸福，另一个目的是引出干部队伍执行力的话题，我当时演讲的题目是《登高望远讲理想咬牙踮脚抓落实》。

　　南方日报：是什么机遇帮助汕尾实现这样的跨越？

　　郑雁雄：抓住机遇是第一位的因素。这几年，由于国家的区域协调政策、省里面的双转移战略、汕尾的区位嬗变，逐步形成了特区效应、转型效应、海岸效应“三大效应”，对汕尾影响最为巨大。

　　南方日报：能否举几个汕尾抓落实的实例？

　　郑雁雄：比如：华润海丰电厂去年在我市注册，仅花了10天时间，获得国家核准建设后，需征地57万平方米，其中还要搬迁一个村子，这在以往是个令人头疼的事，结果30天就搞定；厦深铁路全线最长的是汕尾段，112公里，包括搬迁两个村庄、建造三个车站、打通18个隧道、架设19座桥梁，结果我们在全线第一个全面完成征地拆迁和土建工程……这一系列工作推进的力度和水平，都比以往有了实质性的提高，说明汕尾团队的执行力，已经基本跟上了实施四大战略的需要。

　　南方日报：汕尾的社会环境曾经背负了很多骂名，你们如何克服？在落实方面最关键的是抓了哪些工作？

　　郑雁雄：汕尾的软环境问题确实存在很多历史和现实问题，特别是政务环境和治安环境。去年底，市委召开全市基层稳定发展大会，出台《关于加强镇级基层组织建设的决定》，着力加强镇村基层组织建设，强化基层权威。今年初，我们又召开全市三级干部大会，大力倡导敢担当精神。6月份，结合贯彻省十一次党代会精神，我特别在《汕尾日报》和《南方日报》上撰文，提出“严肃吏治，造福人民”，就干部的作风和政绩提出严格管理并严惩腐败，带动全市干部精神面貌和执行力提高，极大地促进干群关系和谐和经济社会的发展。

　　南方日报：能否描述一下汕尾的发展前景？

　　郑雁雄：接下来，我们将以贯彻落实十八大精神和省第十一次党代会精神、市六次党代会精神为动力，乘势而上，按照深、海、城、人“四字诀”，以转型发展的成果促进问题逐步解决。一是进一步加快转型升级。以“两点一线”（两点即：做大做强深汕特别合作区、市城区扩容提质；一线即海岸线，发展海岸经济）为重点统筹做大总量与转型升级。二是进一步加快重点项目建设进度。三是以完成十大惠民项目为重点进一步加大民生项目建设力度。四是进一步加大严肃吏治的力度。

　　按照目前这个路子走下去，我们有决心在2016年左右，也即是2006年省粤东工作会议提出的“十年大变化”的收官之年，实现经济总量过千亿，税收总量过百亿，人均GDP过5000美元，人民生活更加殷实，社会环境更加安定，到2020年，全面建成小康社会和美丽、繁荣、特色的现代化滨海新城。

　　近几年汕尾民生事业变化

　　内

　　容

　　项目变化医保 2011年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险基本达到全覆盖，新农合达到100%；2015年初步建立覆盖城乡一体化养老保险体系。扶贫 2010年贫困户脱贫超过1/3，2011年达82%，2012年将全面完成脱贫任务。教育长期居“尾”，2008年“两部制”取消。2009年，汕尾高中毛入学率提高至46%、2010年达到65%、2011年86%，通过了“省考”普及高中验收考核。就业

　　感同身受话改变贫困户住上廉租房

　　施火生是汕尾城区香洲街道的低保户，一家五口靠着每月450元的补助和自己打散工维持生活，三个孩子都在上学，妻子无业，没有固定的居所，房租是很大的一笔开支。“在没入住之前，我们隔不久就搬一次家！”现住在吉祥花园廉租房的施火生说，由于付不起租金，只能选择一些条件比较差的房子，居无定所给他们一家的生活带来很大的不便，直至进住吉祥花园，这种漂泊的生活才算安定下来。

　　“我们家分到了61平方米的一厅两室，每个月只需要交61元的房租，水电费也有所减免，居住环境好了，连孩子的学习也进步了，生活压力一下子减轻了不少。”他说，自去年住进政府建设的环境又特别好的廉租保障房后，全家人心情极佳，两个上学的儿子学习成绩也随着环境的改变而有了很大的提高。现在的生活环境，使他看到了人生的希望。他衷心感谢党和政府及城区领导对他们的帮助和关怀。

　　据悉，2012年省政府下达给汕尾市的住房保障目标责任任务为1130套（户），为确保完成省下达的目标责任任务，汕尾市自加压力，增加了100套公共租赁住房。

　　南方日报记者洪继宇

　　通讯员谢锡城
来源：南方日报 2012年10月28日

该贴已经同步到小阳光的微博