实施规划纲要 迈向人才强市——市委常委、组织部长苏茂荣答记者问

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　   2010年5月和2011年1月，全国、全省人才工作会议相继召开，出台了国家和省人才发展规划纲要，明确了当前和今后一个时期人才发展的指导方针和战略目标，描绘了建设人才强国、人才强省的宏伟蓝图，并提出要形成上下衔接、政策贯通、相互配套的人才规划体系。
　　市委、市政府高度重视人才工作，由市委组织部牵头有关部门起草了《汕尾市中长期人才发展规划纲要（2012-2020年）》（以下简称纲要），并于近日正式出台，加强对人才发展的宏观指导，坚定不移地走人才强市之路。
　　在纲要进入实质性实施之际，市委常委、组织部长苏茂荣接受了本报记者专访。
　　记者：您好，苏部长。这次我市制定颁发纲要，主要出于哪些方面的考虑？
　　苏茂荣：人才是科学发展的第一资源。加快人才发展是在激烈的区域竞争中赢得主动的重大战略选择。市第六次党代会开启了“汕尾理想”蓝图，毫无疑问，未来几年正是我们大力实施“深汕合作、海岸经济、宜居城乡、人文环境”四大战略关键时期。汕尾要崛起，就必须抓住“深汕合作”有力推进、“融珠”全面提速的良好机遇，必须坚定不移地走人才强市之路。
　　应该说，经过多年努力，我市人才工作取得了不小成绩。总量上去了，队伍结构在改善，人才发展环境也在优化。但必须清醒地看到，我市的人才总量、素质和结构还不能适应推动科学发展的需要，高层次领军人才、创新创业人才和高技能人才紧缺，人才吸纳和承载能力较弱，人才资源开发投入不足，人才工作政策措施不够系统配套，还存在不少问题。要解决这些问题，就必须规划好人才发展战略，制定并落实好人才政策。
　　纲要是我市第一个实施人才强市战略的总体规划，也是当前和今后一个时期全市人才发展的指导性文件。它的出台正当其时，尤为紧迫。
　　记者：人才发展非一朝一夕之功，尤其是打造适应汕尾科学跨越发展需要的人才队伍。
　　苏茂荣：是的。纲要提出我市人才发展的总体目标，是培养造就适应我市经济社会发展需要的数量充足、素质优良、结构优化、效能显著的人才队伍，人才强市地位全面确立，人才竞争实力位于全省重点发展区前列，成为珠三角东岸地区最具活力的科技创新示范城市和最具竞争力的人才热土。这需要我们这一代人艰辛的付出与努力。
　　俗话说，不积跬步，无以至千里。我们提出分阶段实现目标，到2015年，其中全市人才资源总量达到21.68万人，人力资本投资占国内生产总值比例达到13%。数字抽象，但一比较就具体了。就拿2010年的数据来比吧。2010年我市人才资源总量是13.19万人，5年之后增加8万人；2010年人力资本投资占国内生产总值比例是10.7%，5年之后增加2个百分点。从对比数据来看，我们制定的阶段性目标是可操作性强的、切实可行的。
　　我们希望随着纲要的实施，到2020年深汕特别合作区成为GDP超过2000亿元的重要增长极时，全市人才资源总量达到36.41万人，每万名劳动力中研发人员超过7.6人年，高技能人才占技能劳动者比例达到13%，人力资本投资占国内生产总值比例达到15%。可以预见，到时汕尾的人才竞争实力已在全省重点发展区排位居前。
　　记者：能否简要为我们介绍纲要的主要内容？
　　苏茂荣：纲要分五大部分。第一部分序言，对人才的概念进行了界定，也简要介绍了我市人才发展的现状、存在问题及未来努力方向。第二部分是纲要的总纲，介绍了人才发展的指导思想、基本原则和战略目标。
这里需要着重提出的是以下部分。第三部分12项重点人才工程，都是设计由市层面组织实施的、覆盖各支人才队伍和人才培养、引进、使用等各个环节，具有重大带动作用的人才工程。接着的第四部分说的是体制机制。围绕解决我市人才发展的突出问题，从完善党管人才、管理服务、优先投入、培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障8个方面，建立完善人才发展体制机制。最后就是保障措施。从加强组织领导、健全规划体系、加强宣传督查、加强基础建设4项重要措施，来保证纲要的有效实施。
　　记者：纲要都有哪些主要特点？
　　苏茂荣：既然是指导汕尾工作的，就要充分体现汕尾特色。比如，“珠三角东岸”、“深汕合作”、“四大战略”、“六大基地”等“汕尾发展”关键词在纲要中均有所体现。再比如“东岸人才引进工程”，提出重点引进一批满足建立“六大基地”需要的现代产业人才和创新团队。“柔性引才候鸟工程”提出实施“候鸟式”服务协议，鼓励高层次人才以“星期天工程师”、“假日专家”、“季节农业顾问”等形式，来我市从事科学研究、技术推广、产品开发等活动。这两项人才工程充分考虑到汕尾发展应依托珠三角人才辐射效应，具有鲜明的汕尾特色。
　　能不能服务科学发展，也很重要。我觉得，纲要能因地制宜，注重与“汕尾市十二五规划”、“汕尾争当排头兵行动纲要”衔接配合，与科教文卫和各类产业规划的配套互通，最大限度服务汕尾科学发展。如创新创业载体建设“凤巢工程”，目的在动员社会力量积极参与，高标准推进“双创基地”建设，以载体聚才引导产业发展，肯定能为服务科学发展提供动力引擎。
　　再者，纲要按照既有所借鉴又注重创新，既着眼推动工作又强调措施得当的要求，继续创新思路，提出建设深汕特别合作区“人才发展试验区”等设想。可以说，纲要内容全面具体、实现路径明确、对策措施得当，不失为推动人才工作创新发展的规划纲要。
　　记者：众人划桨开大船。贯彻落实纲要需要大家都作出哪些努力？
　　苏茂荣：贯彻落实好纲要，是当前和今后一个时期各级党政的一项重要任务。大家一定要心往一处想，劲往一处使。要坚持党管人才，组织部门要牵头抓总，各党政职能部门和企事业单位要明确职责、齐抓共管。我认为当前着重抓好以下工作，贯彻落实工作就成功一半了。首先，制定贯彻落实的实施方案。明确责任分工和工作进度，适时召开会议进行部署，推动重点任务的落实。近期，中共中央办公厅印发了《关于进一步加强党管人才工作的意见》，要深入学习领会，增强做好党管人才工作的责任感。
　　人才考核“指挥棒”的作用不可忽视。要把市对县级“人才发展指数”考核同推动当前重点人才工作结合起来，考出信心、考出动力。当然，贯彻落实纲要需要全社会共同参与，希望各级领导干部学习掌握纲要，注意发现和推广先进典型，营造全社会尊重人才、爱护人才、服务人才的良好氛围。
　　我们相信，在市委、市政府的正确领导下，通过各地、各部门和全社会的共同努力，我市人才发展事业必将呈现一个崭新局面，建设人才强市战略目标一定会早日实现。（记者 钟必远）
--汕尾日报

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