为民铺筑致富路——海丰县联安镇霞埔村抓基层组织建设促社会经济发展纪实

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　　在汩汩流淌的黄江河畔，有一个人口5000多人的大村子——海丰县联安镇霞埔村。踏进村头，眼前呈现出一派繁荣兴旺、祥和安宁的景象：鳞次栉比的农家小洋楼在艳阳下交相生辉；村前村后，绿树婆娑；村前偌大的景观池清波荡漾……好一派如诗如画的美丽画卷。
　　做活水产养殖文章
　　霞埔村拥有滩涂面积6000多亩，咸淡水资源充足，发展水产养殖业有得天独厚的条件，是海丰县主要的水产养殖基地。作为全村的主心骨，村“两委”一班人瞄准这一资源优势，把如何带领村民致富奔康作为头等大事来抓。
　　俗话说，“村看村、户看户、群众看干部”。为了让群众学有榜样、村“两委”找准工作的切入点，积极鼓励村干部及有养殖经验的养殖户参与竞标鱼塭。在他们的带动示范下，村民们踊跃参与到水产养殖中去。同时，村“两委”还邀请农业、科技部门的专家现场指导养殖户科学养殖，并推行精养模式，实行集约化、基地化、规模化经营，所养殖的中华鲤、沙虾、九节虾、膏蟹、牡蛎、乌鱼等水产品远销港澳及省内外，产品供不应求。目前，全村有100多户村民从事养殖业，村集体收入200万元。霞埔村一跃成为了远近闻名的富裕村。
　　建设宜居宜业新农村
　　近年来，村投资160万元，将村前一片杂草丛生、污水四溢的空旷地进行平整，将其改造为村民休闲活动场所，新铺水泥路面600平方米，并将原有水池进行清淤后改造成景观池，四周砌上石护坡，安上不锈钢栏杆1500米；环池砌花坛60个，裁种名贵花木60米；投资40万元，沿环村路架设路灯100盏；投资60万元，把村中高低不平的大街小巷铺上水泥路和石台阶，方便村民出入。
　　以往，村民厨房、冲凉房里的生活废水都是明渠排放，污水横流，不但滋生蚊蝇，传染疾病，而且因为臭水流向问题，邻里之间经常发生争吵。村投入资金，将污水全部改为暗渠排放，既卫生整洁，减少了蚊蝇，又避免了邻里纠纷。
　　村投入30万元，建设6个无害化公厕，同时建造了一大批垃圾池，并配备4名专职人员每天定时、定点清理、运载垃圾。
　　今年6月，有群众反映，自来水管因为年久生锈，水质变差，水管放出来的水有一股铁锈味。村干部立即商讨，经集体表决后投入80多万元，对全镇原有的铁质自来水管全部更换成耐用、安全的PVC水管，使群众饮上了干净的放心水。
　　村筹资70万元建设两座堤水站，并新修二条长2000米的三面不见土的输水槽，解决了700多亩农田的灌溉问题，改造了300亩中低产田，为群众发展经济创造了条件，增强了农业发展后劲。
　　为改善小学办学条件，解决课室紧缺问题，村筹资50多万元，建设了1栋高二层、建筑面积600平方米的教学大楼，并对校园进行绿化、美化。同时，村里设立奖学金，对考上高中或大学的学生每人400-1000元不等的资助；考上大学的特困生给予2000元的帮扶；对外地任教教师村给予每人年补助600元。另外，学校的电费由村委会全额支付。
　　党员勇当先锋
　　该村十分注重发挥党员的模范带头作用。特别是在今年开展的村级组织建设年活动中，村“两委”积极丰富活动内容，创新活动形式，先后实施了“双培双带”，党员创先争优，争当学习型、服务型、致富型、文明型干部等形式多样的活动，让广大党员有位有为。
　　针对农村党员分散、管理难度高、作用难发挥的状况，村制定了参政议政、政策宣传、科技示范、民事调解、治安联防、信息传递、农产品销售等七项具体职责，每项职责由“两委”成员负责牵头承担。
　　有了这个平台与载体，每个党员都自觉发挥表率作用，形成了比学赶超的新风尚。群众纷纷向党组织靠拢，一大批优秀青年向党组织递交了入党申请。目前，该村有党员93名。
　　营造安全文明家园
　　随着外来人口增多，治安问题成为管理的一大忧患。村“两委”想群众之所想，办群众之所需，着力让百姓安享一个环境优美安全文明的居住环境。
　　为了化解群众之间的纠纷，村设立了维稳工作站，指派专职人员专门调解，做到小事不出村、大事不出镇，将矛盾化解在基层、制止在萌芽状态。同时村与派出所驻村警务室联合，组建了1支由8名人员组成的治安联防队，不管是炎炎烈日，还是刮风下雨，联防队实行24小时不间断巡逻。治安网络的建立，为村民创造出一方温馨、和谐的新天地。近年来，该村案发率每年递减26%。
　　破除不和谐“顽症”
　　霞埔是联安镇最大的一个行政村，全村居住人口5000多人，其中户籍人口3600多人，外来常住人口1400多人。近年来，随着经济的发展和社会管理的转型，各种矛盾也随之凸现，村中出现了一些不和谐的因素，甚至引发了房建之间的矛盾。
　　面对问题、矛盾，霞埔村班子不避、不推，倾情用力用心一一化解，协调破解老大难问题，为全村老百姓营造了和谐大家庭，进而求得了整个联安的平安、和谐。
　　曾有一段时间，部分村民对鱼塭的权属存在争议，甚至个别人煽动一些不明真相的群众要到上级投诉、上访。对于这些不合理的诉求，村“两委”一班人敢于坚持公理，依法依规、合情合理加以制止。在此期间，根据矛盾症结，村指派5名村干部分工包片负责做不明事理群众的思想工作，一次次上门说服、教育，谈政策，讲道理，动之以情，晓之以理，化干戈为玉帛，让部分思想上存在误区的群众心服口服。近二年来，全村没有一宗越级上访的事件发生。
　　拆除干群“隔心墙”
　　富裕起来的霞埔村，虽说每年经济收入高达200万元，但村“两委”班子却始终做到捂紧“钱袋子”，节俭过日子，把一分一厘用在刀刃上。
　　“财务管理历来是村民关注的焦点问题。随着村民民主意识的增强，不仅需要了解钱花到什么地方，要求财务的监督权，还需要参与决定钱怎么花，要求对财务具有决定权。”村委会主任陈铁田说。
　　针对这一问题，村“两委”在总结以往民主理财做法的基础上，推行民主理财制度，村理财监督小组每月一次对村的收支进行检查；村小组长每3个月对村财务收支进行检查；每半年村将财务收支情况列榜公布，接受全体村民监督。
　　“民主理财制度，不仅让村民可以对财务收支情况全程监督，而且对财务收支具有最终决定权，真正实现了村民当家作主。” 联安镇党委书记黄信乐对该村的民主理财的做法给予高度评价。
　　该村还充分发挥自我管理、自我监督、自我服务的作用，村务党务一切公开，透明地展示在村民面前。同时对村务、党务推行“五规范、一满意”工作推进方式，“五规范”，即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公布阵地、规范公开管理；“一满意”，即公开的效果群众满意。
　　“五规范、一满意”的实施，有效地凝聚了干群、党群关系，干群之间拆除了“隔心墙”，架设了“连心桥”。
　　“众人摇撸开大船”。心顺气和，干事创业，在全村干部群众中形成了一种风尚。近年来，该村计生、殡改、维稳等工作走在全镇乃至全县村级的前列，村“两委”连年被市、县被为“先进支部”和“先进单位”等荣誉称号。（唐日升  曾国明  吴国和）
--汕尾日报

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