创新管理 着力提升海丰人口计生工作水平

海丰资讯

　　海丰县下辖18个镇（场），287个村（居）委，总人口80多万人，已婚育龄妇女15多万人，属广东省人口和计划生育一类型管理地区，2011年被授予“全国计划生育优质服务先进单位”及“广东省人口计划生育工作先进单位”。
　　长期以来，海丰县人口和计划生育局认真贯彻落实省、市党委政府的决策部署，以建设人口均衡型社会为主题，以稳定低生育水平为主线，以实施优生健康惠民工程为主业，强化措施，狠抓落实，全力推进人口计生工作上新水平，为全县经济社会的快速发展创造了良好的人口环境。
　　更新观念  全力以赴
　　一直以来，海丰把人口计生工作当做头等大事来抓，有了一定成效，取得了一定的成绩，但也存在很多不足之处，尤其是各镇（场）对计划生育的宣传工作和宣传效果有所忽视，导致国家计生政策、法律法规没有被广大群众所了解，老百姓的计生观念不但没有更新，反而后退，连约定俗成的上环都要靠集中突击。该局对此予以高度重视，认真分析了在宣传上手段不力，方法不新，效果不好等问题。提出在宣传形式上创新宣传手法，加大宣传力度，真正让计生政策、法律、规定入村入户、入脑入心，把计生政策变为各级干部的自觉行动，变为广大育龄妇女的自觉行动。一是大量出动宣传车进行宣传。凡是车子可去的地方一定去，铺天盖地，把所有的计生政策、法规文件和各级的要求、领导讲话全部交给群众。二是广泛利用媒体进行宣传。利用县电视台、《海丰报》、政府网站和各镇（场）广播电视站等新闻媒体，以计生工作为重点突击进行宣传。突出宣传计生政策、法律、规定，运用领导讲话，电视采访，典型报道，经验推介等方法，做到形式丰富多彩，内容应有尽有。围绕计划生育集中活动进行全方位、多形式、广角度、深层次的报道，既宣传报道各级各单位抓计生的好举措好效果，又报道老百姓自觉带头计划生育的好典型好事迹。三是充分开辟阵地进行宣传。县、镇、村的宣传橱窗、墙报、黑板报、村务公布栏等所有阵地都充分利用起来，让宣传上墙，让宣传进窗，让宣传入栏。四是以镇（场）、村（社区）为单位，开好干部、党员、村（居）民小组长、人大代表参加的会议，县直各单位开好班子成员会、干部会，讲明要求、讲明政策、讲明措施、讲明纪律，进一步统一思想，提高认识，明确要求，形成合力。
　　夯实基础  取得实效
　　针对全县人口计生工作存在的一些对象节育措施落实不及时到位、基础建设相对薄弱、出生人口性别比偏高等现象，该局扎实开展专项整治活动，有效地解决工作的短板，进一步夯实了基层工作基础。
　　一是开展扫清“四术”库存的集中服务活动。该局每年组织开展了春、夏、秋、冬四季人口计生集中服务活动，并取得了一定成效。集中服务活动期间，县、镇、村三级党政领导班子成员挂驻镇、村、户，对一些人口多、库存大、基础差的落后镇、村，由县级机关挂驻帮扶，集中力量，予以突破。同时，全县实行结扎定点制度，督查督台制度和末位通报制度，真抓实干，杜绝了假结扎、假上环等弄虚作假行为。在经常性工作中还建立“每月集中服务周”制度，做到“四术”对象日清月结，提高避孕节育措施的落实率和及时率。
　　二是开展综合治理出生人口性别比偏高整治活动。一方面通过强化领导、联合执法、全面清查、建立有奖举报制度等一系列措施，进一步加大“两非”案件查处力度，保持案件查处的常态化和制度化。另一方面着力健全服务管理制度，增强服务管理针对性和有效性。计生技术服务机构、医疗保健机构等单位建立健全了B超管理制度、胎儿性别鉴定、终止妊娠药品管理制度、终止妊娠审批制度、住院分娩实名登记和信息通报制度等工作机制，有力推进了综合治理出生人口性别比偏高的工作。目前海丰县出生人口性别比己降到110.81。
　　健全机制  深化改革
　　为进一步增强综合服务管理能力，提升全县人口计生工作的整体水平，海丰县计生局注重深化综合改革，加强机制建设。
　　一是健全利益导向机制。积极实施“惠一生”工程，认真落实农村部分计划生育家庭奖励办法，农村计划生育节育奖励办法，城镇独生子女家庭奖励办法等惠民政策。同时，大力开展特殊困难家庭救助，计生家庭贫困母亲救助和计生困难家庭病残儿救助活动。据统计，今年计生家庭奖励金本级拨款为89.48万元。
　　二是健全信访维稳机制。突出宣传教育在人口计生工作中的主导地位，营造良好社会舆论氛围。今年，在全县各地主要交通路口、重点区域设置大型的人口计生宣传牌和宣传长廊，进一步健全完善人口计生宣传栏、读报栏、公开栏等硬件配套，印制各项宣传资料和宣传品，并及时发放到育龄群众手中；切实加强网络舆情监测和应对工作，牢牢把握正确的舆论导向；实行矛盾纠纷隐患排查报告制度，确保信息联络畅通，及时协调处理，全县没有出现因人口计生问题而引发的不稳定因素，确保了社会稳定。
　　三是健全计生挂钩帮扶机制。海丰县的党政班子领导成员都挂村帮扶计生工作，以及县19机关单位挂钩帮扶19个计划生育后进村（社区）和197名镇（场）党政领导挂钩帮扶386重点户。并对挂钩帮扶的领导和单位，作出明确规定：凡挂驻后进村的机关单位，在一年内要实现后进村的转化，不能转化的，挂驻的单位及单位主要领导当年不得评优评先；挂驻村、户、人的县、镇、村三级党政班子成员与被挂驻单位的人口计生工作情况实行连带责任。形成了层层有帮扶，级级抓落实的格局，有力推进了地区的平衡发展。
　　集中力量  再上台阶
　　计生工作最直观的效果就是扫清库存，征收社会抚养费，减少以后的计划生育工作难度，提高计生整体水平。一是集中力量抓落实，集中服务活动全县上下实行人力、物力、时间“三集中一边倒”，围绕服务活动的任务，找准工作突破口，做到该结扎的结扎，该上环的上环，该征收社会抚养费的征收社会抚养费，该查环查孕的查环查孕，全面完成工作任务。二是突出重点抓落实，把二孩结扎对象作为工作重点，把社会抚养费征收作为工作重点；把重点村、后进村作为工作重点，加大对重点村、后进村的工作力度。
　　今年以来，该局更是集中力量，以稳定低生育水平为基础，努力扫清“四术”库存，全面提升人口计生工作水平为目标，尤其是以夏季和秋季两个计生集中服务活动为抓手，扎实做好人口计生各项工作。在今年的夏季计生集中服务活动中，全县共出生4897人，政策生育率为79.76%，出生人口性别比110.62，综合节育率81.48%，完成四术任务6739例，征收社会抚养费900多万元，全面完成上半年各项工作任务。随后，该局又趁热打铁，在全县范围内大打一场以征收社会抚养费和全面扫清四术库存为重点的秋季计生集中服务活动，全力提升人口计生管理和服务水平。活动从9月1日开始，至9月30日结束，历时一个月。据统计，9月1日至9月30日全县共落实四术3046例，其中结扎1046例；一孩上环1800例，落实补救措施200例，征收社会抚养费302.6万元。
　　人口计生工作是惠及民生的一项系统工程。今年是海丰县实现“创建全国计划生育优质服务先进单位和争当全省计生工作先进单位”目标后的第二年，能否顺利通过省的半年飞行考核，关系到海丰县能否巩固上一类、创“国优”的成果，关系到海丰县能否保住先进单位的荣誉。因此，做好迎接省半年飞行考核的各项准备工作，确保迎检顺利过关是当前海丰县人口计生工作最重要的一项工作任务，也是当前海丰县各级党政的一项政治任务。海丰县人口和计划生育局局长郑永城表示，下来，该局将以学习贯彻党的十八大精神为动力，围绕“全面做好人口计生工作，提高出生人口素质，建设人口均衡型社会，为全面建成小康社会创造良好的人口环境”的总体目标，继续推进“惠一生”工程，进一步巩固夯实“国优”成果，以更高的标准，更大的干劲，更实的作风，把全县人口计生工作提高到一个新的水平。（刘凯健）
--汕尾日报