我市三部门联合举办宣传活动 让我们“走进档案”

汕尾资讯

  　昨天6月9日是国际档案日，今年的主题是“走进档案”，为了让更多市民走进档案、了解档案、认识档案，由市档案局（馆）、城区档案局（馆）、市城建档案馆三个部门联合举办了宣传活动，包括在市区发放宣传册、解决市民的相关咨询问题等。尽管天气闷热，但不少来往的市民还是停步观看了宣传册子，在信息发达的今天，不少人对于“档案”这个词并不陌生。但是，档案和百姓的生活有着怎样密切的联系，汕尾市档案事业又有着怎样的发展历程？记者采访了一些来往的群众和市档案局（馆）长周滨同志。

　　“档案局顾名思义应该就是管理档案的部门吧，但是档案总给人一种神秘的感觉，在我的潜意识中，它就是一种属于机密文件，有点高不可攀的感觉。”市民李小姐如是说，而80后陈先生则用了“枯燥”来形容档案，“我感觉档案是一种比较枯燥的东西吧，就类似工作总结一样，对这个东西感觉提不起兴趣。”而在市区某政府机关上班的林小姐则对档案有不同的认识，“我本身是在政府部门上班的，对于档案还是挺熟悉的，因为作为一名公民，我们都享有查阅档案和政府公开信息的权利。像我们部门，有时要写文件、工作总结，就可以利用已开放的档案和政府公开信息，利用档案信息的方式也是多种多样的，比如复制和摘录等，而记录的一些经验和做法在实际工作上很有用处。”林小姐分析道。 “枯燥” 、 “神秘”是记者在采访中听到的较多的评价，那么实际上档案是否真如大家想象中那么“枯燥”和“神秘”呢？记者带着大家的疑问到市档案馆一睹究竟。

　　来到了市档案馆，记者带着身份证提出要查阅市区体育竞赛的内容，相关工作人员在认真检查了记者的证件后便检索调档，由记者签署阅览登记，然后把档案交由记者在阅览室内阅览，整个过程不超过五分钟，而记者阅览相关档案，发现市区体育竞赛档案的内容还是挺丰富的，记录了“九运会”汕尾赛区、“十六届亚运会”汕尾赛区的整个活动过程，里面详细记录着时间地点、安全保卫工作方案、比赛内容和获奖名单等，一目了然，对于需要了解这些信息的普通市民或者体育爱好者来说简单的几个步骤便能得到，阅览完毕后归还档案就可以离开了。经相关工作人员介绍，目前，市档案馆馆藏档案有95个全宗，计21301卷，又41774 件，包括纸质档案、声像档案、实物档案等。记者留意到宣传栏上面注明分为文书档案、专门档案和特殊载体档案，而专门档案里面就有书稿档案、名人字画档案、地图档案和基建档案等十九个小类，内容涉及劳动、社保、人事、教育、卫生、经贸、建设、民政、计划生育等方方面面，可谓多彩丰富，十分适合各类专业人士阅览参考，一点也不会觉得枯燥无味。但如果市民以为档案只是发挥了一个查阅的作用，那也不全面，据周滨局（馆）长介绍，档案馆的功能可不止这个，档案馆除了是党和国家重要档案安全保管的基地、是中小学生档案教育社会实践爱国主义教育的基地，还是为党政机关、军队、社会团体、企事业单位及公民提供档案信息的中心。就如公民的一生都是跟档案息息相关的，如学籍档案、健康档案、房产档案、婚姻档案等，在实际生活上可以解决市民的很多切身利益问题，海丰县档案馆就有不少这样的例子：2010年6月份，汕头市76岁的许玉娥匆忙赶到海丰县档案馆，年轻时以知青下乡战备疏散到了海丰，在县皮革厂、草席厂工作过，后户口迁回汕头，希望查找到当年在海丰工作的个人档案材料，解决社保问题，档案馆的工作人员根据老人家提供的有关信息，查到了记载其工作经历的有关档案，从而解决了她老人家的社保问题；2013年11月11日一位在深圳市现代装饰杂志社有限公司工作的王平同志，反映其即将办理退休手续，在送交个人档案材料接受审查时，有关部门告诉他，其个人档案材料中没有大学毕业后在海丰县工作期间的任何记载，即没有大学毕业生分配报到证、派遣函、组织人事部门调动函、干部介绍信等档案材料，如果没法提供上述档案材料，将面临这几年的工龄被扣除，为此他十分着急，而在电话咨询后，档案馆的工作人员也是及时通过查阅档案，回复他馆藏有上述档案材料，如需要查阅、复印、鉴证，可以提供有效证件前往档案馆办理手续，因为有了这些材料作依据，该同志退休时的档案审查通过，不用被扣除几年工龄，维护了自身的合法权益，这些都是档案发挥的积极作用。

　　而为何市民们会觉得档案总是很神秘呢？周滨局（馆）长也对这个问题进行了解答，她解释说，按我国传统的文件管理机制，文件下发后，制文单位和有关收文单位的文书处理部门和承办部门处理、办理完毕后，于年底交由所在单位档案室归档，文件完成了向档案的转化。档案在各个单位档案室保存10年或20年后移交到有关档案馆。它在各单位档案室时是不向社会提供阅览的，仅提供给本单位利用。移交到有关档案馆管理后，在相当长的一段时间内也不向社会开放。而按照《中华人民共和国档案法》规定，各级国家档案馆保管的档案，一般自形成之日起满30年才向社会开放。可见按照传统的管理办法，文件在形成之日起的前30年，基本上处于封闭或半封闭状况。这就形成了市民所反映的一种“神秘感”，另外，人所共知的事实是，文件的执行都存在有效期，有效期一般都在文件印发后的最初一段时间。这就出现了问题：文件印发执行后，社会各界对文件的内容普遍不知道，到了知道文件的内容时，文件也许早就过了执行有效期。除了搞学术研究的少数人，对绝大多数人来说，文件是没有什么意义的了。这也是为什么大家都觉得档案“神秘”而没有多大作用，“档案部门早就意识到这个问题，所以近些年来自觉创新服务机制，积极开展现行文件阅览服务。尤其是2007年4月，国务院《政府信息公开条例》颁布实施后，各级综合档案馆成为各级政府信息公开查阅服务的指定场所。目前各级档案馆政府公开信息均免费向社会开放，中国公民持本人有效证件（介绍信、身份证、工作证、学生证、回乡证等），外国人持本人有限旅游证件（护照或在华机构工作证明等），在办理简单的登记手续后，即可查阅利用政府公开信息。政府公开信息阅览采取开架阅览的方式，利用者可在阅览室内自由查阅。阅览室内备有机检目录和手检目录供利用者检索。利用者还可以通过电话、信函、传真等办法查询政府公开信息的内容。这样市民们能够及时地阅览‘红头’文件了，也就真正意义上解开档案的‘神秘面纱’，这是档案工作的一项重大改革，这是一件利国利民的大好事。”周滨局（馆）长开心地提道。

　　周滨局（馆）长介绍说，近几年上级有关部门以及市政府非常重视、关心档案工作，今年2月14日，《广东省住房和城乡建设厅关于印发<粤东西北地区地级市中心城区扩容提质目标体系及实施要点>的通知》，在汕尾市如何提升城市功能部分方面重点提到要开展市档案馆等重大公共设施建设，提升中心城区的区域服务水平，塑造美丽滨海城市。市政府市长吴紫骊等有关领导多次召开协调会，最近已确定了市档案馆新馆址。相信不久的将来，一座功能完善、设施完备的现代化汕尾市档案馆即将落成。

　　周滨局（馆）长还表示，今后市档案馆将坚持全面开放、无偿服务、方便公民、满足需要的宗旨，热诚为社会各界提供服务。要不断加大档案和政府公开信息的收集和整理力度，加速档案和政府公开信息的数字化进程，以满足社会各方面人士的不同需要。并通过不同途经加大宣传力度，积极向社会传播档案文化精髓，增强档案工作的吸引力和社会亲和力，同时并按要求做好档案的保管保密、鉴定和利用工作。最后她也希望广大市民能更加主动地走进档案、了解档案、认识档案。（汕尾日报 记者 黄秋斯）