网曝陆丰违建“钉子户”政府部门无动于衷

陆丰人头马

近期，媒体曝光广东陆丰市社会影响大的违建两大典型：广东坟爷违建陆丰市卡绿达建材市场（以下简称，卡绿达建材市场），“陆丰市东海仁易水泥制品厂”（以下简称，仁易水泥制品厂）。这两个典型违建，至今没有引起国土部门、住房与建设部门的重视，它们被政府部门某些领导干预“漂白”，违建人员逍遥法外，违建免予依法拆除。

违建之所以能够如此嚣张，源于地方政府部门对违建“钉子户”的查处监管不力，消极甚至包庇某些违建。发现违建之后，各个部门之间更是互相踢皮球，互相推诿，导致违建变成法外之物，钉子户。

违建变成钉子户，谁来管？怎么管？给群众留下一个大问号。

建材市场：国土、住建两部门“互相推诿”不查办

“坟爷”林耀昌建设的建材市场涉嫌非法占用农用地，擅自改变土地使用性质，每平方米罚款3元钱，随后给其补齐了相应的手续。就《南方农村报》以及其他媒体相继曝光“卡绿达建材市场”非法用地，“未批先建”违法建设建材市场是一处怎样的违建呢？

卡绿达建材市场涉嫌非法占用农用地犯罪行为，违建逾期不拆，瞒报非法占用面积，从国家基本农田性质用地，逐步变身为“养猪场”用地，顺利更改“地籍档案”，炮制“假调查报告”。不折不扣的违建，竟让一瞬间变成“政府立项”。不难看出，陆丰市国土局“监守自盗”，违建者“掩耳盗铃”。

林耀昌名下的“卡绿达建材市场”涉嫌违法用地，该建材市场有24000平方米属于“种养用途”的农用地，被其擅自改变用途建成大型综合建材市场，陆丰市国土局以“擅自改变土地用途”后“未批先建”对“卡绿达建材市场”处以每平方米罚款3元的行政处罚。

从《南方日报》以及其他媒体报道可知，2012年9月25日，陆丰市住房和城乡规划建设局为卡绿达建材市场办理二年《临时建设工程规划许可证》已逾期，截止2014年9月26日终止。如此看来，违建的卡绿达建材市场逾期不拆除，继续经营。这需不需要给人一个说法，给法律一个尊严呢？

事实上，广东省国土厅多次督办汕尾市国土资源局依法处理卡绿达建材市场违法土地案件，但始终没有依法查处，只有督办陆丰市国土局落实，而陆丰市国土局主要领导“滥用罚款”不了了之。

就卡绿达建材市场违建逾期未依法拆除问题，广东省住房和城乡规划建设厅回复称，已责成汕尾市住房和城乡规划建设局就卡绿达建材市场违法规划行为依法查处。然而，陆丰市住房和城乡规划建设局未见积极行动起来，进行依法拆除违建。

水泥制品厂：利用“夫妻合同”非法占用农田

在陆丰其他违建同样是需要一股地方势力保护，方能“存活”下来。近期，媒体报道《陆丰一水泥制品厂非法占用32亩基本农田》。2011年，陆丰市东海镇深埔村（深草洋片）被当地一个有势力的老板占用32亩农田，建设一家仁易水泥制品厂，表面是建设水泥制品厂，实际上是为了囤积土地，等待征用获取高额赔偿。

网友在广东省领导问政平台恳请省领导和广东省国土厅依法督办调查核实基本农田被非法占用的情况，这个陈小敏老板所占用32亩农田是从深埔村一个村干部（其丈夫周镇潘）“转手”得到的，租期二十年，合同注明是种植的，被转包给水泥厂老板之后就开始毁掉农田填土，建设厂房和其他永久性建筑物。本案的“夫妻合同”，仍然得到陆丰市国土局的默许、认可。

仁易水泥制品厂涉嫌非法占用耕地的犯罪行为，囤地谋利不拆，从32亩国家基本农田用地性质，同样陆丰市国土局土地监察执法大队张伟革，村委会合同擅自改为辩称为“荒地”，其非法占用面积仅仅剩下9.9亩。

近期，广东省国土资源厅责令汕尾市国土资源局依法查处仁易水泥制品厂涉嫌非法占用耕地的犯罪行为，陆丰市国土资源局没有依法进行处理。事实上，陆丰市国土资源局对待仁易水泥制品厂不查处的操作方法，与查处卡绿达建材市场如出一辙，“以罚代刑”处理，不了了之。

上述两处违建之所以能够不被拆除，违法土地犯罪行为能够不被依法追究。到底陆丰市国土局“谁”在充当“保护伞”，使“卡绿达”违法建材市场违法建筑物、仁易水泥制品厂违法建筑物继续非法使用。

陆丰市国土局的不作为，仍然继续猖狂涉嫌渎职包庇违法土地犯罪嫌疑人，这引起广大党员群众不得不质疑陆丰市国土局纪检部门、陆丰市纪委存在“不敢监管”的情况。

近几年，陆丰南塘“金盘山”事件、“坟爷”事件、甲子镇“办假证事件”（2010年6月9日广东电视台《社会纵横》陆丰市国土局一段经典骂娘）等等，陆丰市国土局涉案党员干部，至今没有被陆丰市纪委进行调查。可想而知？

相关链接：

实名举报人林键国质疑陆丰国土局涉嫌包庇

http://www.southcn.com/jsfw/zxdt/content/2013-02/28/content_64726049.htm

20100609《社会纵横》：假证

http://www.56.com/u46/v_NTI0MTIxMzE.html

广东陆丰“坟爷”农用地变身建材市场

http://www.gtzyb.com/duchazhifa/20131022_50769.shtml

反腐斗士2015

广东陆丰“坟爷”林耀昌已于8月23日被批捕，近日实名举报人林键国又曝出，“坟爷”林耀昌名下的“卡绿达建材市场”同样涉嫌违法用地，该建材市场有24000平方米属于“种养用途”的农用地，被其擅自改变用途建成大型综合建材市场，仍然在对外招商。
林键国同时指控，林耀昌于2008年和2010年分两次向陆丰市农信社申请到扶农贷款达780万元，其用于农信社价值评估的项目，正是“卡绿达建材市场”的地块，涉嫌骗贷。
媒体指该建材市场审批程序违规
南方农村报5月28日《广东陆丰多部门为坟爷违法用地放行》消息中表示，陆丰市相关部门在审批该市场建设时存在行政违规——
2012年6月8日，陆丰市发展和改革局向卡绿达公司作出《关于陆丰市卡绿达建材综合市场项目一期工程的核准意见》，同意建设陆丰市卡绿达建材综合市场。而此时，该项目土地用途变更手续还未完成办理。
卡绿达建材综合市场所占土地中，有24000平方米《国有土地使用证》上载明用途是“种养”。就在陆丰市发展和改革局同意项目核准的当日，陆丰市住房和城乡规划建设局向陆丰市政府上报《关于陆丰市卡绿达公司申请变更土地用途的请示》。然而，在请示未获批准的情况下，2012年9月25日，陆丰市住房和城乡规划建设局依然为卡绿达建材综合市场办理了《临时建设工程规划许可证》。
知情人士表示，卡绿达建材综合市场立项和建设审批，按规定，发改局等部门应该事先跟国土局协调、沟通，以确保土地性质符合建设要求，“然而这些部门统统绕过了国土局，直接进行审批，显然涉嫌行政违规。”
2012年6月3日，陆丰市河西镇召开党政班子联席会议，会议认为建设卡绿达建材综合市场“是一件顺民意、合民心的大好事”，决定“除建安税外，其他税种能减免则减免。”而根据《税收减免管理办法(试行)》，纳税人减免税申请，由纳税人所在地主管税务机关受理，由上级税务机关审批。
有多部门的“保驾护航”，卡绿达建材综合市场建设一路绿灯。直到林耀昌东窗事发，该市场才被陆丰市国土局以“擅自改变土地用途”处以每平方米罚款3元的行政处罚。
举报者林键国称，卡绿达建材综合市场至今没有停止运营，并于近期在陆丰当地电视台频频打出“黄金商铺、2年免租”的招租广告。记者于10月14日在陆丰“卡绿达建材市场”看到，大门口还在摆着“招商登记处”的牌子，市场内已经有10几个铺位被租出，部分商家已经在开始营业。
或涉及骗贷扶农资金
《中华人民共和国城市房地产管理法》第十七条明确规定：“土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。”
经查询，擅自改变土地用途的处理方式有二种：一是严重影响城市规划的，出让方有权解除土地出让合同，收回土地使用权；二是符合城市规划的，受让方经出让方市、县人民政府城市规划行政主管部门同意，可以改变土地使用权出让合同约定的土地用途，调整土地出让金。
林键国说，林耀昌东窗事发之后，陆丰市国土局以“擅自改变土地用途”对“卡绿达建材市场”处以每平方米罚款3元的行政处罚，令人费解。
“这一处罚，是对该市场非法改变土地用途的处罚吗？如果是，为什么该市场还在正常营业，而不是依法取缔？”林键国认为，这一处罚如果算是土地出让金，陆丰市国土局起码应该明确，该“罚款”就是林耀昌补上的土地出让金，同时应该给出计算方法，说明为什么是3元每平方米。
土地价格是由许多可变参数决定的，不同的区段、不同的时点、不同的用途、不同的容积率等，都会使土地的价格发生明显的变化，一旦土地用途变更，土地出让金也必然发生调整。
“3元每平方米肯定说不过去，按照我的估算，林耀昌应该补足的土地出让金，起码应该是20~30元每平方米以上。”
林键国表示，林耀昌先后在陆丰市农信社共计贷出近一个亿的资金，多笔贷款涉嫌违规，其中“卡绿达建材市场”的地块，就曾被林耀昌以从事种养项目为名，借贷出扶农资金达780万元（2008年贷款180万元，2010年多次贷款共600万元），但土地实际用于违规做建材市场，该笔资金是否也用于该建材市场的前期开发运作，不得而知。

反腐斗士2015

http://www.gtzyb.com/duchazhifa/20131022_50769.shtml

反腐斗士2015

11115555

反腐斗士2015

反腐到底。

8994452

陆丰人民市政府

ipgame2000