陆丰市工商局为非法用地违建企业违规办证仍狡辩

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陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司建材市场（以下称，卡绿达建材市场），法人代表是“坟爷”林耀昌，获得陆丰市工商局核发“营业执照”，成为陆丰一大违建“钉子户”。正因为，陆丰市工商局不负责任的核发“营业执照”，不及时依法取缔违建市场内无证商户，严重影响陆丰市政府依法行政拆除违建。

2014年8月，举报人指出，“坟爷”林耀昌以非法用地，违建卡绿达建材市场出租敛财，获取工商核发“营业执照”。同时，“坟爷”林耀昌用来借贷600万元的陆丰市东海镇仁易水泥制品厂非法占用农用地罪也获取工商核发“营业执照”。

特别是，卡绿达建材市场被责令拆除之后，陆丰市工商局核发“营业执照”年检仍通过，也没有依法处理。更甚者，陆丰市工商局还为“坟爷”林耀昌胞兄林耀忠在违建卡绿达建材市场内注册一家名叫“林耀忠养猪场”核发营业执照。

陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司卡绿达建材市场经营管理责任有限公司也没有自行重新登记注册地址，或者申请注销处理。

截至2016年2月26日，陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司（违建市场）和陆丰市卡绿达建材市场管理责任有限公司在陆丰市工商局的登记状态显示“存续”（正常经营）。

从工商部门三次回应中，始终没有对上述三家违法违规企业进行如何依法处理。

工商登记营业场所“张冠李戴”，谁来担责？

卡绿达建材市场营业场所证明出现“张冠李戴”，工商登记为“陆丰市河西镇湖田陂仔村广汕公路南侧”。实际上，该土地管辖实际是潭西镇上埔村的。

难于理解的是，陆丰市工商局在核发的是“营业执照”使用场所证明却是河西镇。

那么，卡绿达建材市场登记营业场所是从何而来？

2014年12月31日，广东省工商局回应称，根据汕尾市工商局调查报告：一、卡绿达建材市场登记信息为“陆丰市卡绿达建材综合市场经营管理有限公司”（执照注册码：441581000029135），营业场所陆丰市河西镇湖田陂仔村广汕公路南侧，法定代表人袁玉红。（注：袁玉红是“坟爷”林耀昌的妻子，现任陆丰市环保局环评中心副主任）。二、陆丰市工商局对陆丰市卡绿达建材综合市场经营管理有限公司和陆丰市东海仁易水泥制品厂在办理营业执照及监管时是依法依规的……事实上，陆丰市工商部门经办人明知“坟爷”林耀昌名下陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司建材市场、陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司建材市场管理责任有限公司违法建设和经营，存在数十家租户无证经营。

陆丰市东海镇仁易水泥制品厂在非法用地、非法提供用地证明及虚假的申请材料的情况下，没有严格把关、违规核发营业执照。

以上企业被实名举报非法用地，通过非法途径违规获取工商部门的相关营业执照等问题之后，没有依法纠正错误，没有及时依法取消经营资格及依法处理无证经营数十家租户，反而出具三次调查报告弄虚作假，故意包庇。

陆丰工商部门不作为，违建钉子户“屹立不倒”

针对陆丰市工商部门“懒政”或涉嫌包庇违建、非法用地企业的调查情况回复，网友第三次反映《陆丰工商局何以为非法用地企业工商登记？》（2014年12月23日），《陆丰市工商被疑为非法用地企业主人“辩护”》（2015年6月7日），《广东陆丰工商局竟然为违建提供‘合法’庇护”》（2016年2月26日）。

上述情况反映，陆丰市工商局并没有依法、及时向其他有关部门知照工商巡查的情况，也没有依法及时处置工商监管的问题。

事实上，“坟爷”林耀昌卡绿达建材市场非法用地，该建材市场有24000平方米属于“种养用途”的农用地，“坟爷”林耀昌在未取得陆丰市国土局依法批准下，非法擅自改变土地用途建成建材市场。

据《南方日报》报道，2012年9月25日，陆丰市住房和城乡规划建设局为卡绿达建材市场办理二年《临时建设工程规划许可证》已经在2014年9月26日期满。

截至今日，陆丰市卡绿达建材市场仍然没有依法拆除，在市场内仍然凭借市场“营业执照”，继续经营敛财。

陆丰市东海镇仁易水泥制品厂非法占用农用地，工商营业执照登记人陈小敏被以涉嫌非法占用农用地罪立案侦查，并网上追逃。

按照相关规定，未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的，工商部门不得核发营业执照。然而，陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司卡绿达建材市场、陆丰市卡绿达建材市场管理责任有限公司、陆丰市东海镇仁易水泥制品厂在核发营业执照的手续中，所提供的“场地证明”以及其他部门的审批的手续，陆丰市工商部门是如何通过审核和批准？

能否证明非法用地的违建卡绿达建材市场、非法占用农用地的仁易制品厂没有利用工商核发营业执照在非法经营？

陆丰市东海镇仁易水泥制品厂非法占用农用地罪办理营业执照。第一次，被举报之后的调查报告回复虚假；第二次，该制品厂非法占用农用地罪被立案侦查之后的调查报告。

2014年12月31日，广东省工商局网络发言人回应称：根据陆丰市工商局或汕尾市工商局调查报告，对陆丰市东海仁易水泥制品厂（网上简称：仁易水泥制品厂），陆丰市工商局北堤工商所根据《个体工商户条例》于2011年8月3日依法依规为其受理了核准登记……“该个体户在申办时提交的材料齐备，工商执法人员在日常监管中未发现其有异常经营情况。”

2016年3月8 日，汕尾工商行政管理局回应称：“网友的问政，涉及陆丰市东海仁易水泥制品厂涉嫌非法占用农用地的问题。辖区北堤工商所执法人员于2015年7月在巡查监管中发现该商户失去联系。

还称，陆丰市工商局根据《个体工商户年度报告暂行办法》第十五条的规定，于2015年9月16日依法将其列入经营异常状态。为了进一步查明事实，该局派员前往国土等部门核实了解情况，经核实，陆丰市国土局对陆丰市东海仁易水泥制品厂负责人陈小敏，以涉嫌国土资源犯罪于2015年2月13日向陆丰市公安局移送案件（陆国土资〔2015〕56号案件移送书），陆丰市公安局于2015年3月4日决定立案侦查，但至今还没有结案定论，对此，陆丰市工商局将继续保持与公安机关密切联系，一旦司法机关对该案作出处理后，将依法第一时间作出相应处理。”

但事实情况是，2015年6月30日，陆丰市政府发布消息称，已经依法取缔拆除非法砖厂。时至今日，陆丰市工商局对陆丰市东海仁易水泥制品厂又是进行怎样的依法处理？

漠视群众呼声，陆丰工商部门“懒政”不醒

陆丰市卡绿达建材市场、仁易水泥制品厂都属于违建，2014年10月，已经有相关部门认定。特别是，在陆丰市卡绿达建材市场、仁易水泥制品厂被当地政府依法责令拆除之后，两家企业的工商登记仍然处于“存续”状态。

2016年3月8日，汕尾工商行政管理局回应称，“2016年2月29日迅速对陆丰市卡绿达建材综合市场经营管理有限公司作出《责令改正通知书》（陆工商企管字〔2016〕01号），责令其五日内变更公司住所（经营场所）或申请办理公司注销登记，如逾期未改正的，将依法处理。”

事实上，陆丰市卡绿达建材综合市场经营管理有限公司没有变更公司住所，也没有申请办理公司注销登记。

截止2016年3月16日，在“全国企业信用信息公示系统（广东）”依然可以查询到陆丰市卡绿达建材综合市场经营管理有限公司“经营异常信息”处于“暂无数据”状态。

2016年3月8日，汕尾工商行政管理局回应，“陆丰市卡绿达建材综合市场经营管理有限公司和陆丰市东海仁易水泥制品厂在依法办理营业执照后，涉及建筑物和土地等后续监管问题，应该由有关职能部门依法予以监管。如有关部门认定是违法行为，依法作出处罚，并及时知照工商部门，由属地工商机关及时依法进行处理。”

据此看来，陆丰市工商局态度横蛮，漠视举报人的反映，当然，陆丰市工商局至今为止也没有将有关情况知照其他相关职能部门，无疑是采取默许态度，纵容违建市场数十家无办理“营业执照”租户继续经营，影响陆丰市政府依法行政拆除违建。

此外，举报人认为，汕尾市工商局对陆丰市工商局相关人员对以上四家非法用地企业进行违规核发“营业执照”，并出具涉嫌弄虚作假的调查报告等问题，造成严重后果，且对违建市场无证经营的数十家商户没有及时依法取缔，应当依法处理，对陆丰市工商局相关人员涉嫌违法违纪问题，恳请上级纪检监察机关介入调查。

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