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[财经] 中央经济工作会议首提“稳猪价” 多措并举保供稳价惠民生

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发表于 2019-12-14 22:20:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
中国网财经12月14日讯(记者 张紫祎 宗高)近几个月以来,由于受非洲猪瘟等因素影响,我国猪肉供应偏紧,猪肉价格也成为推涨CPI的主要因素之一。稳定生猪生产,保障猪肉供应,事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。


中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行,部署明年经济工作重点。值得注意的是,会议提出要加快恢复生猪生产,做到保供稳价。这不仅为明年生猪工作定下基调,也是历届中央经济工作会议上首次提到稳猪价问题。


猪肉价格推动CPI上行


据农业农村部部长韩长赋介绍,今年以来,受‘猪周期’下行、非洲猪瘟疫情冲击、地方环保限养等因素叠加影响,生猪和能繁母猪存栏出现较大程度下滑,生猪和猪肉价格大幅度上涨。


同时,猪肉是重要的“菜篮子”产品之一,其价格的上涨牵动着百姓的神经,也推高了整体CPI。


国家统计局发布数据显示,10月CPI同比上涨3.8%,其中猪肉价格上涨101.3%,影响CPI上涨约2.43个百分点,占CPI同比总涨幅的近三分之二。而如果扣除猪肉价格上涨因素,CPI同比涨幅只有约1.3%。


11月份,CPI同比上涨4.5%,涨幅比上月扩大0.7个百分点,其中猪肉价格上涨110.2%。据中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员郭丽岩测算,11月猪肉价格上涨对CPI涨幅的贡献近六成。


农业农村部副部长于康震此前指出,我国是生猪生产和消费大国,生猪的饲养量约占全球一半,猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%,稳定生猪生产发展,对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定都具有重要的意义。 


多措并举稳定生猪生产


针对猪肉价格的上涨,国务院、各部委都陆续出台了相应的调控措施。


8月21日的国务院常务会议提出稳定生猪生产和猪肉保供稳价一系列举措,包括取消生猪生产附属设施用地15亩上限、增加地方猪肉储备等。


8月30日开始,农业农村部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通部和银保监会等部门出台了17条政策措施,从明确生猪及其产品绿色通道政策、继续实施贷款贴息、缩短非洲猪瘟扑杀补助发放时间、增加生猪调出大县奖励资金规模、加大生猪生产农机购置补贴支持力度等方面给予支持。


9月3日,财政部办公厅、农业农村部办公厅联合发文稳定生猪生产保障市场供应,提出完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策等。在地方政府层面,已有近十个省(市、县)出台了相关政策,采取限价、补贴、投放储备冻猪肉等多种方式调控猪肉价格。


近期,农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》。方案提出,今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头,确保年底前止跌回升,确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平,2021年恢复正常。


国家发改委新闻发言人孟玮在此前新闻发布会上表示,发改委将会同农业农村部,加大中央预算内投资支持力度,支持生猪规模化养殖场和种猪场建设,扩大畜禽粪污资源化利用项目实施范围,支持动植物保护能力提升工程建设,通过这些支持,促进生猪稳产保供。与此同时,增加牛羊肉、禽肉、鸡蛋生产和供应,多渠道扩大猪肉和牛羊肉等替代品进口,确保整体肉类蛋白市场供应基本充足。


保供稳价措施成效显著


事实上,在促进生猪生产等政策“组合拳”的推动下,11月份全国生猪存栏已止降回升,猪肉价格也已经止涨回落。


据农业农村部对全国400个县定点监测,11月份生猪存栏环比增长2%,自去年11月份以来首次回升;能繁母猪存栏环比增长4%,已连续2个月回升。生猪存栏和能繁母猪存栏这两个重要生产指标双双止降回升。


此外,规模猪场生产恢复势头也更加强劲。11月份全国年出栏5000头以上规模猪场的生猪和能繁母猪存栏环比增幅分别为1.9%和6.1%,均比10月份扩大1.4个百分点,已连续3个月环比增长。


猪肉价格方面,商务部发布的数据显示,11月25日至12月1日这一周,猪肉批发价格为每公斤42.35元,环比下降3%,已是连续4周下降。农业农村部发布的数据显示,12月1日猪肉价格为每公斤41.48元,比11月1日价格高峰下降10.92元,降幅达20.84%。


对此,国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清表示,连续4周的价格下降既说明当前政策行之有效,也说明对后期猪肉价格连续走高的预期在降温,显示出市场的信心。 


中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为,猪肉价格上涨的势头出现回落是因为供求关系发生了变化,生猪供应量出现回升,供不应求的问题得到了一定程度的缓解,这是市场因素作用的结果。


不仅如此,中央和地方已经建立了一定规模的冻猪肉储备,会择机向市场投放,保障猪肉消费需求。就在12月10日,华储网发布《中央储备冻猪肉投放竞价交易有关事项的通知》显示,将出库投放竞价交易4万吨储备冻猪肉。据悉,这是今年投放的第四批储备肉。此前,商务部曾会同有关部门分三批向市场投放总计3万吨的中央储备冻猪肉。


来源:中国网财经


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