中共陆丰市教育局党组关于八届汕尾市委第七轮巡察集中整改进展情况的通报

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中共陆丰市教育局党组关于八届汕尾市委第七轮巡察集中整改进展情况的通报

　   根据汕尾市委统一部署，2025年4月6日至6月30日，汕尾市委第五巡察组对陆丰市教育局党组开展了专项巡察。2025年8月，市委第五巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将八届汕尾市委第七轮巡察集中整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　市教育局党组高度重视巡察整改工作，坚决贯彻落实市委巡察工作领导小组要求，把抓好巡察整改作为一项重大政治任务。局党组迅速成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，切实履行第一责任人职责，先后多次主持召开党组会议研究落实整改任务。局党组成员按照分工认真履行“一岗双责”，形成上下联动、齐心协力的整改工作局面。局党组紧紧围绕巡察反馈意见，认真研究制定整改方案，细化整改措施，建立了问题清单、任务清单和责任清单，确保责任到人、任务到岗、措施到位，坚持问题导向、靶向发力，以高质量的整改成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

（一）关于“践行‘强教必先强师’指示要求存在短板，教育领域队伍建设不够扎实”方面

　　1.关于“校长队伍结构不够优化”问题的整改情况

一是优化校长队伍结构，优先选用教育管理经验丰富、教学业绩突出、学历较高的年轻中层干部和优秀教师担任校长，补足缺配的校（园）长。二是开展干部队伍情况调研，挖掘优秀的年轻中层后备干部。三是严格执行干部交流轮岗制度，对在同一岗位连续任职超过10年且符合交流轮岗条件的人员立即开展交流轮岗。

　　2.关于“校长对教师疏于管理”的整改情况

一是深入开展师德师风整治，责令被走访发现问题的学校进行整改，举一反三，以点带面整治全市师德师风。二是组织各校开展师德建设主题教育活动，系统学习师德师风建设相关制度文件。三是印发通知重申坐班制等工作制度，明确严格执行在岗坐班与考勤制度，将教职工考勤情况纳入绩效考核分配体系。

　　3.关于“部分校长在按规定任教上未能率先垂范”问题的整改情况

一是印发《关于进一步规范全市中小学校（幼儿园）教师任课管理的通知》，督导各校对教师任课进行规范管理。二是要求所有校长、中层干部必须坚持在教学一线任教，严禁干部“脱产”或无故减少课时，对任课节数未达标的领导干部立即调整课表。三是教育局通过随机抽查的方式进行监管。

　　4.针对廉政风险意识不强问题。

一是压实主体责任，组织签订《党风廉政建设责任书》，明确廉洁文化建设、风险排查等基本要求。二是强化廉洁教育，将廉洁教育纳入校长及教师年度培训计划。三是营造廉洁氛围，鼓励学校利用现有宣传栏张贴播放廉洁宣传标语。四是排查廉洁风险，全面排查整治采购、资金管理等环节廉洁隐患。

　　5.针对专任教师存在结构性缺员问题。

一是通过“县管校聘”、任职交流、学校撤并等方式推动教师资源合理流动，优化队伍结构。二是通过公开招聘和定向培养增配教师，补齐缺员短板。三是制定2026年度教师招聘方案，确保新招录教师按时补充到位。

　　6.针对临聘教师队伍管理混乱问题。一是通过公开招聘、接收公费定向培养教师等途径，加强教师队伍建设，逐步缩减临聘教师数量。二是清理不符合任职资格的临聘教师，予以清退。

　　7.针对民（代）转公教师教学短板明显问题。一是加大农村教师培训力度，采取集中培训、送教下乡、网络研修等多种形式提升业务水平。二是规范教师任课管理，印发通知，明确各学段各职务教师任课标准。三是合理安排长期病假人员工作或执行病休规定，停发年度考核奖和基础绩效奖。

　　8.针对未按规定执行病假工资问题。一是调研摸底因病无法正常任教教师情况，动员其参加劳动能力鉴定或承担适当教学任务。二是按规定办理病休手续，对经治疗身体状况稳定的人员安排适当工作。三是严格执行年度考核规定，对请病假超过半年的人员，年度考核定为不定等次，停发年度考核奖和基础绩效奖。

　　9.针对绩效方案设计不合理问题。一是抽查部分学校的绩效分配方案，加强对绩效分配工作的管理。二是印发《陆丰市中小学校教职工奖励性绩效工资实施指导意见（试行）》，指导各校建立具有激励性的绩效分配方案。

　　10.针对高级职称教师示范引领作用较弱问题。一是健全制度机制，重申并严格执行教师基本工作量规定，要求所有中小学高级职称教师必须坚持在教学一线任教，严禁“脱产”或无故减少课时。二是强化聘后管理，明确高级教师岗位职责，将承担课时量、担任班主任等要求写入聘用合同。三是印发《陆丰市中、高级教师聘期管理与考评办法（试行）》，指导各校进行考核及管理。

　　11.针对未按规定配齐配强各学科专职教研员问题。一是夯实队伍基础，配足配齐专职教研员，优先从“兼职教研员”和“学科中心教研组”中遴选优秀骨干调入。二是筑牢专业人员“准入门槛”，明确教研岗位“专业资质底线”，新招聘教研员须具备6年及以上一线教学经验。三是建立“能进能出”流动机制，推行教研员“考核制”。四是搭建专业能力提升平台，设立专项经费支持教研员开展教学改革课题研究。

　　12.针对抓教研促教育成效不够明显问题。一是推进教研员驻点区域（学校）制度，修订定点联系学校工作制度。二是推进“陆丰市新课堂计划”项目实施，聚焦课堂教学改革痛点难点，构建活力、智慧、高效的课堂文化。三是推行“区域联片＋学科协同”双轨制，扩大服务覆盖面。四是建立“需求清单”反馈机制，按轻重缓急动态调整工作重心。

　　13.针对教研基础保障不够到位问题。一是加强与财政部门沟通对接，全力争取专项经费支持。二是开展评优评先时，将教研员评优评先名额与一线教师“分类设项、单独核算”。三是规范部门职能，明确行政事务性工作由专门部门和人员负责，避免教研员承担过多过重的行政事务性工作。四是规范教研机构事务性工作清单，明确教研员事务性工作占比不得超过20%。

　　14.针对教育督导从严导向不明显问题。一是召开会议整顿，开展督学人员培训，提升督导专业性，破除“老好人”思想。二是完善整改跟踪机制，实行“督导－整改－复核”闭环管理，建立“回头看”制度。三是严格执行教育督导问责机制，制定督学工作方案，健全监督问责机制，建立督学考核与退出机制。

（二）关于“落实‘立德树人’根本任务不够到位，推动中小学思政课建设不够深入”方面

　　15.针对专职思政课教师配备不足、培训力度不够问题。一是优化队伍结构，通过教师转岗、校内调剂等方式提高专职教师比例，消除“零专职”空白点。二是拓宽补充渠道，加大专职教师招聘力度，持续充实思政课教师队伍。三是健全培训体系，依托教师发展中心系统推进专题培训与轮训，每年定期组织培训。四是将专职思政课教师配备情况纳入开学工作检查项目，作为督导内容。

　　16.针对思政课课时不足问题。一是印发通知明确思政课时标准刚性执行要求，规范课程管理。二是加强自查自改，组织全市中小学校开展思政课开设情况自查自纠，确保课时安排符合规定标准。三是加强督导检查，将思政课开设情况纳入教育督导内容，推动刚性执行课时标准落地见效。

　　17.针对思政课实践育人效果不够明显问题。一是强化示范引领，严格落实校长讲授思政第一课制度，将课堂礼仪规范及学生日常行为养成纳入德育评价体系。二是创新形式载体，制度化开展各类主题教育，挖掘本土红色资源融入教学。三是加强师资队伍建设，系统推进面向全体思政课教师及班主任的专题培训。

　　（三）关于“贯彻‘办好人民满意的教育’理念不够深入，教育要素保障短板突出”方面

　　18.针对教育经费支出滞后、学校运转严重受阻问题。鉴于财政现状，加大财源建设力度，多渠道筹措资金。按满足学校日常运转的最低经费标准，市政府每月安排资金用于教育系统公用经费支出，确保学校日常运营资金稳定到位。

　　19.针对图书馆（室）建设与应用管理不规范问题。一是及时转发存在问题的通知，责成相关学校成立整改领导小组，逐条整改。二是组织全市各校进行自查自纠，全面整改，恢复借阅制度，确保图书室向师生开放。

　　20.针对普遍存在基础设施或器材损坏、长期未修缮问题。一是责成相关学校开展维修更换供水设施和体育设施的工作，消除基础功能故障。二是规范功能室与灭火器等安全设备管理，杜绝资源浪费与安全隐患。三是推进学校老化设施更新，提升校园基础条件。

　　21.针对普遍存在未能按照建设指南建立心理辅导室的情况问题。一是恢复功能与调整布局，清理被占用或合用的心理辅导室，按照建设标准进行布局调整，完善设备设施。二是多渠道补充专业师资，通过公开招聘、政府购买服务等形式配齐心理健康教育教师。三是强化专业培训与督导，对专兼职心理健康教师、班主任进行全员轮训。

　　22.针对存在“大班额”情况问题。一是分类推进“一校一策”化解，对大班额问题突出的学校优先安排资金项目用于扩建、改建，增加学位。二是严格规范招生转学管理，对大班额学校采取“只出不转入”措施。三是适度分流部分生源，支持办学条件好的民办学校扩大招生规模，缓解压力。

　　23.针对“麻雀学校”优化进展缓慢问题。一是强化宣传引导，多渠道阐释教育资源优化配置的长远意义，凝聚共识。二是全面摸底评估，精准分类施策，通过保留改善、合并整合、逐步撤销等举措确定优化路径。三是盘活闲置校产，全面清查登记，建立资产台账，优先保障教育用途，创新思路转化资源。

　　24.针对学前教育“5080”任务未达标问题。继续推进“5080”幼儿园新建、改扩建项目建设，结合学位需求增加附设幼儿班，加快推进乡镇公立幼儿园补短板建设项目二期、三期工程。

　　25.针对公办高中、中职学位数量短缺问题。一是加快推进龙山中学新校区新建项目二期二标和启恩中学提质升级项目工程收尾。二是启动东海新龙中学、甲子中学、龙山中学老校区扩容提质项目建设。

　　（四）关于“履行校园安全责任不到位、平安校园建设存在短板”方面

　　26.针对校园安全饮水未普及、商超管理混乱问题。一是协调相关学校关闭校内违规小卖部或加装防护设施，杜绝学生购买“三高”食品。二是加强食品安全宣传教育，提高学生食品安全意识。三是统筹专项经费，为各校购置符合标准的直饮水机或净化供水系统。

　　27.针对实验室管理存在安全隐患问题。一是责成相关学校成立整改领导小组，列出整改清单，逐条整改。二是组织全市各校进行自查自纠，完善实验室管理制度，规范危化品管理，补充实验器材。

　　28.针对部分学校对校园消防安全不够重视问题。一是要求相关学校更换过期灭火器，并按要求进行维护和日常巡查。二是督促相关学校整改电气线路老化、消防系统瘫痪等问题，确保设施有效运行。

　　29.针对学校医务室建设管理不够到位问题。一是立行立改，责令存在药品过期、校医室设置不合理问题的学校立即整改，恢复专用性。二是逐步补齐人员短板，通过聘任校医、与医疗卫生机构签订共建协议等方式配备校医。三是加强专业培训，提升专兼职校医和保健教师的专业技能。

　　30.针对校园内坟墓未按规定迁移问题。一是成立专项整改工作组，明确教育局为整改主体责任单位，乡镇政府为迁移执行主体。二是发函商请乡镇政府限期落实迁移，制定迁移方案，核实权属，明确补偿标准。

　　31.针对校园安保队伍管理存在漏洞问题。一是要求学校及保安公司聘请有资质人员上岗或组织报考保安资质。二是加强对安保人员的培训，确保能胜任保安职责。

　　32.针对推动校园交通安全工作不够到位问题。一是要求学校做好人车分流部署工作，划分人行与车行区域。二是对于因地理条件限制无法实现物理分流的学校，通过错峰出行方式达到效果。

　　33.针对心理健康教育存在短板问题。一是加快完成心理辅导室建设，制定“一校一策”建设方案。二是多渠道补充专业师资，通过公开招聘、转岗等形式配齐心理健康教育教师。三是强化专业培训与督导，坚持“全员心育”理念，提升班主任及德育干部的心理危机识别和干预能力。四是突出问题专项治理，完善手机管理制度和留守儿童动态档案，强化家庭教育指导。

　　（五）关于“教育基建项目管理不到位，工程建设领域存在廉洁风险”方面

　　34.针对工程验收审核把关不严格问题。一是责令施工方按要求开展整改工作，完成问题教室及走廊地面清理，重新铺设地板砖。二是组织验收，确保消除安全隐患。

　　35.针对建设项目前期未进行充分调研，存在闲置浪费风险问题。一是对全市范围内已建成但闲置的教育项目进行“拉网式”排查，建立台账信息。二是分类制定闲置项目处置方案，限期盘活，优化招生政策或转化用途。三是完善项目前期论证机制，确保项目规划与区域教育发展实际相匹配。

　　36.针对基建项目建设中断或延迟问题。一是加强与财政部门沟通联系，统筹资金优先支付教育项目工程款，促进项目顺利复工。二是督促项目学校强化项目管理，加快推进项目施工进度，办理复工手续。

　　37.针对项目采购不够规范问题。一是梳理教学楼修缮工程管理制度，严格执行“先审批、后实施”原则，按照政府采购或招投标规定选择施工单位。二是责令学校严格遵循政府采购相关法律法规，严禁未经审批直接进行线下采购。

（六）关于“执行财务制度不严格，资金管理存在廉洁隐患”方面

　　38.针对资金使用管理不规范问题。一是落实学校自查自纠，分析产生错误原因，规范资金使用。二是要求学校认真学习财经法规，规范现金收支管理，杜绝公款私存。三是要求及早补全手续，登记入账。

　　39.针对会计凭证管理不到位问题。一是要求相关学校及早完成并账工作，将原始凭证装订成册。二是要求妥善保管财务资料，转移会计凭证至指定场所集中规范管理。

　　40.针对义务教育学校公用经费管理不到位问题。

一是要求学校深刻反省，剖析问题原因，加强义务教育公用经费规范使用。二是优先保障学校核心、刚需经费支出，按标准足额拨付水电费、安保工资等。三是督促中心小学履行经费统筹职责，及时拨付至面上学校。

三、下一步工作计划

　　下一步，市教育局党组将持续巩固整改成果，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动整改工作常态化长效化。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹；对取得阶段性成效并长期坚持的事项，纳入议事日程，做到紧盯不放、常议长抓。同时，将坚持以巡促改、以巡促建，把整改成果转化为推动教育事业高质量发展的强大动力，在落实立德树人根本任务、优化资源配置、提升教学质量等方面展现新担当新作为，努力办好人民满意的教育。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0660－8823955；邮政信箱：汕尾市陆丰市东海街道人民路教育局，邮政编码516500；电子邮箱：lfjyxz＠126.com。

中共陆丰市教育局党组

　　2026年10月30日   

来源：陆丰市教育局官网