陆河水唇：征地“不让老实人吃亏”

陆河资信

地处粤东山区的陆河县至今未通高速公路，也没有铁路、国道。用该县交通运输局局长朱昌赞的话说，“我们到哪儿都远。”

     南方农村报讯（记者 李世敏 实习生 成天宜）地处粤东山区的陆河县至今未通高速公路，也没有铁路、国道。用该县交通运输局局长朱昌赞的话说，“我们到哪儿都远。”

　　“路通，财通”，是许多陆河人心中的梦。正因如此，当潮（州）惠（州）高速将通过陆河的消息传来，许多当地人看到了发展的希望。不过，对于该县水唇镇的居民而言，听说高速公路建设要征收他们的土地，许多人心里还是打起了鼓——“补偿标准怎样”、“被征土地的人，今后生活怎么办”……

　　4月19日，潮惠高速公路（水唇段）建设征地拆迁动员大会在水唇镇召开。不到3个月时间，水唇村、新丰村、下社村、万山村、黄塘村、墩塘村征地任务已经基本完成，剩下的护径村，工作也即将开展。由于进展顺利，水唇镇多次得到上级表扬。此中有何经验？近日，南方农村报记者到当地进行了采访。

　　改变征地陋习

     对于镇里提出的将补偿标准、补偿面积等对村民一一张榜公示的要求，一些镇村干部不太理解。“他们认为，公开过细会加大征地工作的难度，而且这些内容一旦彻底公开，政府方面就少了进退的空间。”叶涌华说。

　　潮惠高速公路（陆河段）贯穿6个镇，涉及21个行政村、2个农场。按照从东到西的顺序，最东端的水唇镇成了潮惠高速（陆河段）征地工作的“先遣队”。“无数双眼睛盯着这里。”水唇镇镇长叶涌华告诉南方农村报记者，这让他感觉压力很大。

　　“征地过程一定要公开、透明，不让老实人吃亏。”叶涌华说，对于镇里提出的将补偿标准、补偿面积等对村民一一张榜公示的要求，一些镇村干部不太理解。“他们认为，公开过细会加大征地工作的难度，而且这些内容一旦彻底公开，政府方面就少了进退的空间。”叶涌华说。

　　而在叶涌华看来，“不公开、不透明”恰恰是许多地方征地时存在的陋习，特别是面对一些试图攫取额外利益的某些“钉子户”时，一些部门往往私下许以好处加以“摆平”，“表面看来，这样做的确可以息事宁人，却让那些先前配合征地的的农民觉得吃了亏。”叶涌华说，“这种做法会让农民觉得越不配合、事情闹得越大，拿到的征地补偿越多。”

　　叶涌华决心消除这种弊端。在水唇镇，征地涉及的每户村民都获发一张“明白卡”，上面详细记录了征地程序、补偿标准、征地面积和补偿金额。

　　在水唇镇黄塘村，有一户被征地村民，“砍树、迁坟，他都不阻止，只是迟迟不来领补偿款，还在观望其他人的征地款是否会更高。”黄塘村支书罗帝华说。对此，叶涌华表示：“现在全镇征地任务完成了80%，我们没有对任何一个被征地者暗中给予额外补偿。”

　　解释补偿标准

     “我们这里现在的补偿标准确实很低，那是因为地处偏远、交通不畅，无高速、无国道、无铁路，等高速通后，土地价值一定会大大上升。”

　　按照广东省制定的相关政策，水唇镇属于补偿标准最低的十类地地区。尽管潮惠高速（陆河段）征地比上述补偿标准提高了16%，但是每亩水田的补偿款也只有两万多元。有村民认为这个标准太低。

　　叶涌华对着村委会公告栏张贴的《广东省征地补偿保护标准》向村民解释：“我们这里现在的补偿标准确实很低，那是因为地处偏远、交通不畅，无高速、无国道、无铁路，等高速通后，土地价值一定会大大上升。”

　　罗帝华等村干部告诉南方农村报记者，“补偿标准统一，我们的工作才好做。如果以后其他镇补偿标准高过水唇，我们怎么向村民交代？”“后来政府明确表示补偿标准一定会统一，才让我们吃了定心丸。”罗帝华说。

　　说服迷信村民叶涌华无奈地说：“一些上访村民甚至对我说，‘线路不改变，伤了龙脉，以后高速路出了事故，你负责啊？’”

　　“高速公路征地，相对来说容易一点。”陆河县高速公路建设指挥部一位负责人说。然而，由于征地牵涉面很大，阻力也是林林总总。

　　2012年8月，潮惠高速规划图刚刚公布。水唇镇墩塘村村民刘某便找到镇村干部表达不满，理由是高速公路建设会破坏他们家门前的“龙脉”。

　　随后，刘某等陆续到省、市、县、镇上访，要求将高速公路规划线路偏移几十米。叶涌华无奈地说：“一些上访村民甚至对我说，‘线路不改变，伤了龙脉，以后高速路出了事故，你负责啊？’”

　　陆河县一领导了解上述情况后，与高速公路建设技术人员一同向墩塘村村民进行解释。慢慢地，刘某等人被说服。“风水‘龙脉’都是虚的，有路才能发展，才有真正的‘龙’。”墩塘村支书余振村说，“很多在深圳等地打工回来的年轻人也一起过来做工作。”

　　叶涌华颇有感触地说，“老百姓是讲理的，只要政府工作认真细致，问题总可以解决。”

来源：南方农村报

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