示范引领强推进！汕尾创新四级书记抓“百千万工程”新路径

巴黎的冬天

领导示范走在前、作表率，一级带着一级干，层层推动抓落实
干事创业，关键在人。自“百千万工程”实施以来，汕尾充分发挥领导示范引领作用，实行市领导“定点包干”、县委书记“图强计划”、镇街党（工）委书记“遍访计划”、村级党组织书记“强雁计划”四级书记责任落实机制，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动全域干部从“坐办公室”走向“工地现场”、从“纸上谈兵”走向“实干比拼”，打响了一场市县镇村同频共振、横向协同、纵向联动的“百千万工程”三年初见成效攻坚战。

市领导“定点包干”
下沉一线亲抓推动
市委书记以上率下践行“四下基层”工作法，带动市四套班子成员“定点包干”，分别联系1～2个镇街，包干指导重点项目、重点任务、重点改革。建立每月下沉镇街工作机制，常态化了解掌握“百千万工程”开展情况，深入群众家中入户走访，掌握民情民意。

强化统筹指导和资源整合，组织市县机关1103个党支部与778个重点村（社区）党组织结对共建，推动机关党员干部定期带着资源下沉一线，广泛发动各方力量主动投身“百千万工程”，形成众人拾柴、热火朝天的良好氛围。

县委书记“图强计划”
当好“一线总指挥”
实施“百千万工程”，县一级是主体。市委坚持“主抓到县”与“由县主抓”相统一，充分发挥“一线总指挥”作用，深入实施“图强计划”，紧扣县域高质量发展目标，推动各县（市、区）绘就一张蓝图、细化施工图、展现实景图。

县域经济发展要吃透县情、规划先行。汕尾把县域发展规划摆在重要位置，推动各“一线总指挥”立足资源禀赋、环境条件、产业基础等实际情况，“一县一策”绘制蓝图，做到“一把钥匙开一把锁”。“市城区要打造现代化滨海城市的集成地、展示地；陆丰市要当好蓝色崛起示范区；海丰县要当好推进以县城为重要载体的新型城镇化的排头兵、新样板；陆河县要当好绿色高质量发展生力军……”围绕这些定位，各县（市、区）制定了新型城镇化规划、圩镇规划、乡村规划等一系列规划。

蓝图绘就，重在细化“施工图”。把市委常委会开到县域一线；按风貌提升、产业发展、典型镇村培育、文旅融合等内容，部署“明珠”系列攻坚行动；创新开展“奋进百千万”拉练观摩，常态化到各县（市、区）“施工一线”看变化、问进展、找差距……通过一系列举措，推动“一线总指挥”对照“一三五十”时间节点细化目标、逐年攻坚，形成比学赶超、苦干实干浓厚氛围。

实绩论英雄。在每年抓基层党建述职评议考核、县级领导班子综合考核过程中，“一线总指挥”都要实实在在地展现“实景图”、交出“明白账”，晒账亮诺拼成效：市城区长沙湾服务区2025年春节期间接待旅客148万人次；陆丰市能源项目总装机容量突破千万千瓦，年发绿电超45亿度；海丰县推动深汕合作拓展区比亚迪电芯项目从签约到落地仅用39天，创下了令人惊叹的“融湾新速度”；陆河县引进培育中小微工厂超1300家，县域服装产业年产值超25亿元……这一张张成绩单，正是“一线总指挥”担当有为、奋发图强的有力印证。

镇街党（工）委书记“遍访计划”
选好用好“一线施工队长”
镇街是“百千万工程”中承上启下的关键所在，镇街党（工）委书记作为“一线施工队长”，责任重大。汕尾深入实施镇街党（工）委书记“遍访计划”，通过“建机制、听评价、看现场”构建多维识别体系，实现精准画像，强化结果运用，确保选准一批实干家。

依托干部监督工作联席会议制度，常态化“网罗收集”各镇街推进“百千万工程”的“第一手资料”；组建遍访调研组，全覆盖走遍51个镇街，面对面访谈县镇两级领导干部，掌握党员干部群众真实评价；深入项目现场实地印证，跟踪察看中心工作落实情况，综合形成“知事识人一览表”，按关怀激励、提拔重用、储备培养、调整处理“四个一批”强化结果运用，促进“一线施工队长”担当作为。2025年以来已调整11名不胜任现职、提拔6名综合表现优秀的镇街党政正职。

围绕镇街领导班子抓经济能力较弱的问题，汕尾还创新实施“提能工程”，通过建立市领导结对联系“导师帮带”制、举办抓镇域经济能力提升培训班、组织年轻镇街党政副职到经济部门跟岗学习等“组合拳”，全面提升镇街党员干部抓产业、抓项目的能力。

以“强雁计划”建强“头雁”队伍
完善村组运行机制
从晨洲村的万亩蚝田，到联兴村农房风貌的焕新，背后都有一位敢闯敢干的“领头雁”。汕尾将村级“头雁”纳入系统化培养轨道——深入实施“强雁计划”，建立健全村级“头雁”评价体系、储备渠道、保障制度和村组运行机制。把群众口碑作为重要内容，依托“入户联心”机制，每年底收集各村（社区）一半以上住户的意见，结合履职评价，评定“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”四个等次。

围绕返乡大学生、退役军人、致富能手等重点群体，储备近2000名“头雁”后备力量。注重对村级“头雁”的关怀激励，在51个镇街分别选取1个行政村试点集体经济增量奖励机制，2024年以来，2名优秀村党组织书记考录公务员、6名招聘为事业编。同时，大力提高村民小组长党员比例，推行组账村监镇管，进一步加强村组规范管理，激发内生动力。

汕尾通过领导示范推进，创新抓落实工作机制，进一步凝聚市县镇村四级“奋进百千万、汕尾无闲人”的合力动力，在实践中探索形成“入户联心”、联合党委、“乡村CEO”等特色打法，推动广大党员干部实干笃行、攻坚克难，为汕尾高质量发展和现代化建设提供坚强保障。
来源｜南方杂志