汕尾：赶超争先，书写老区全域蝶变新篇章

汕尾好声音

实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）近三年，汕尾以一种迅猛的势头变化着、发展着。

我们看见，废旧单一的房屋变得整齐干净，还多了许多色彩；乡镇长出的不只有农作物，还有咖啡馆、篮球场、民宿；城市的颜值越来越高，涌来游览观光的旅人从省内“蔓延”至四面八方……

这座山海湖城，正用三年时间上演一出全域蝶变的奋进故事。

连续3年居民人均可支配收入增速全省第一，2025年上半年GDP增速居全省第二，2023年、2024年连续两年获全省“百千万工程”考核评价“优秀”等次，汕尾不断在全省“百千万工程”赛道上赶超跨越、争先进位，书写高质量发展的“汕尾篇章”。

兴产业
增强经济发展牵引力
自实施“百千万工程”以来，汕尾市便以前瞻视角和系统思维推进“百千万工程”各项工作，调整产业布局，找准发展重点，推动海陆丰革命老区经济发展再上新台阶。

成绩，直观体现在经济上——汕尾地区生产总值从2022年的1322.02亿元增长至2024年的1500.89亿元，迈上1500亿元新台阶；2025年上半年GDP实现739.95亿元、同比增长5.3%，延续良好发展势头。

这背后，离不开当地聚力攻坚县域产业振兴，增强县域经济的发展牵引力。

“我们坚持实体经济为本、制造业当家，大力发展‘两高三新’先进制造业集群、培育县域主导产业。”汕尾市“百千万工程”指挥办相关负责人介绍，近年来，汕尾先后推进比亚迪增资扩产、海丰电芯项目顺利落地以及红海湾绿色制造项目成功签约，不断增添县域发展新动能。

同时，汕尾不断夯实产业发展平台，突破“一县一园”数量限制，省级及以上开发区获批数量从5个增加至8个，并将“汕尾红海湾产业园区”纳入省级产业园区。

今年11月，为进一步聚焦企业发展需求、产业发展难点，汕尾还制定了《汕尾市2025年促进工业经济高质量发展若干措施》（下称《措施》），加快构建汕尾现代化产业体系。

《措施》涵盖产业园区支持措施、先进制造业及技术改造升级支持措施、创新发展支持措施、企业培育支持措施四方面共十条内容，全力推进产业平台建设。

为不断缩小城乡差距，汕尾在现代农业方面亦下了许多苦功。

走进陆丰市现代农业产业园，甘薯种植园区的沙壤质地土地被划分成规整的方块，种苗培育大棚内绿意盎然；国家现代农业产业园的展厅处处透出“科技范”；展示柜内，不同品种的甘薯种苗被装在玻璃罐内，展现不同品种甘薯苗的生长形态和差异；展厅还陈列着汕尾粉签、甘薯面膜、甘薯益生菌等创新产品。

从农产品到深加工，在这里，你可以看见甘薯的全链条发展之路。

建立健全甘薯“生产+加工+科技+营销（品牌）”的全产业链体系，是汕尾打造现代农业的一个缩影。

截至2024年底，汕尾全市累计培育全国名特优新农产品32个，“粤字号”农产品品牌35个，通过“圳品”认证农产品44个。

2025年，当地创新推出“汕农领鲜”区域公用品牌，进一步擦亮汕尾优质土特产金字招牌，开启“土特产”撬动“大产业”的新篇章。

今年上半年，该区域公用品牌授权企业的产品销售额突破2400万元。

从农业到制造业，汕尾有部署、有谋略，以实际行动夯实县域发展基石。

强优势

打出差异化发展特色

作为粤东滨海城市，毫无疑问，海洋是汕尾的特色优势。

广袤蔚蓝的海洋上，一排排庞大的白色风车悠然转动；海平面下，网箱成列、鱼群穿梭，生动诠释着向海图强的时代命题。

作为海域面积全省第一的海洋大市，汕尾锚定“海洋强市、融湾先行”目标，深耕海洋禀赋，在蓝色经济浪潮中踏出了一条独具特色的高质量发展之路。

当风速大于每秒3米，位于陆丰后湖海域的一排排“大风车”便会转动起来。

这样1台5.5兆瓦的风机转动一圈能产生7.6度电，在满功率运行的情况下，它一天能产生的电量，足够大约80个家庭使用一年。

作为广东省的电力能源基地，毗邻粤港澳大湾区的汕尾，电源总装机容量达1018万千瓦，其中海上风电装机容量已超13.75%，并仍在快速增长。

在汕尾（陆丰）临港产业园，已集聚了明阳智能、南海海缆、天顺风能等海上风电关键制造头部企业，实现了风机主机、叶片、塔筒、导管架和海底电缆等五大关键部件的本地化生产制造，迈入“全链条”“集群式”发展新阶段，成为集技术研发、设备制造、运行维护于一体的生产基地，也是全省产业链条最为齐全的海工装备制造基地之一。

2024年，该园区生产总值达69亿元。截至目前，园区二期已签约企业6家，总投资36.68亿元。

如果说，海上风电产业是汕尾用好禀赋的具体实践，那么“海上风电+海洋牧场”则是汕尾攻坚高质量发展的创新实践。

在汕尾，全球单体最大抗台型风渔融合网箱平台——“伏羲一号”的风力发电机持续运转，水下一个个网箱里，鱼虾活蹦乱跳、生机无限。

探索海洋牧场建设，是近年汕尾的重中之重。

据红海湾实验室工作人员介绍，“伏羲一号”配有50千瓦的风力发电机、18千瓦的光伏阵列及储能设备，同时还配备智能投喂与水文监测系统，是兼顾“海上粮仓”与“蓝色能源”的有益实践。

目前，全市已开工建设海洋牧场项目14个，总投资约36亿元，还招引了中广核、华润、华电、深能源、明阳等国企投资建设风渔融合项目8个，着力打造“海上粮仓+蓝色能源”融合发展新样板。

添活力

高质量发展迈上新台阶

城市的活力，源自于人。

近三年，越来越多省内外游客来到汕尾，在这里赏海景、尝美食、品非遗，感受农文旅融合发展的全新风貌。

数据显示，2025年上半年，汕尾全市接待游客510.88万人次、比增24.3%，其中过夜游客196.94万人次、比增23.6%，旅游总收入58.82亿元、比增29.3%。

城市网红效应日渐凸显的背后，得益于汕尾以“百千万工程”为引领，深挖特色文旅资源，搭建文旅招商“大平台”，导入国企，以“投建营”方式创新打造“跳岛游”等文旅产品。

目前，当地吸引旅游领域投资超61亿元，新增民宿公寓279家，为经济发展增添了强劲动力。

如果说，游客的到来为汕尾增添了发展活力，那么社会力量的参与，则为汕尾汇聚了发展的向心力。

实施“百千万工程”以来，汕尾牢牢把握重点建筑业央企助力契机，不断优化完善合作模式，聚焦城乡人居环境整治、“四线”沿线风貌提升、典型镇村培育等重点工作，推出了一系列典型经验、示范项目和标杆工程。

汕尾还推进“百会助百镇、万企兴万村”行动，发动全市51个镇街结对87家建筑业企业，形成结对帮扶项目253个，涉及帮扶资金共12.53亿元。

同时，深圳与汕尾的对口帮扶协作得到进一步深化。双方探索“深圳总部+海丰基地”等产业合作共建模式，加快组建园区平台公司；深入实施“入户联心”，推动5.9万名党员干部常态化密切联系群众，干群携手参与卫生整治、农房风貌提升、农房“微改造”等，打造“美丽庭院”5300多个、“四小园”15860个……

越来越美的乡村，越来越好的风景，“百千万工程”之于汕尾，早已融入发展血脉，成为奋进活力的源泉。

“期待到2035年，汕尾的县域对全市高质量发展的支撑作用更加凸显，新型城镇化基本实现，城乡区域发展更加协调更加平衡，海陆丰革命老区全面振兴发展。”汕尾市相关负责人说。

亲历

乡村职业经理人盘活村子有一手

乡村振兴，关键在人。

在汕尾深入实施“百千万工程”过程中，一个融合了农业智慧与现代管理的“新职业”——乡村职业经理人，正悄然改变着乡村的面貌。

他们懂农业、爱农村、爱农民，乡村职业经理人正是做好乡村运营的能手，为汕尾“百千万工程”注入了鲜活力量。

陆河县高砂村孔维振：我带领村民升级改造孔子书院，每年为村集体创收5万—8万元；筹资800万元建成孔子文化产业楼及广场，成为陆河文化新地标；我以“集体公益培训+公司经营+本地就业”模式发展服装产业，喊响“好T恤陆河造”的口号，一天最高可产3万件服装，让300余名村民月收入达6000元，实现了“老人不空巢，儿童不留守，富余劳动力变富裕动力”的愿景。

红海湾经济开发区刘德江：我改造废弃养殖场、破旧潮汐发电站、无人打理民房等，打造了“浮日隐地”“古堡咖啡”“浮日湾”“浮日号”等休闲空间，通过口碑效应和新媒体传播火爆出圈，以“咖啡＋文旅”模式激活乡村经济；在我的带动下，越来越多红海湾籍青年围绕“咖啡+文旅”新模式，在红海湾集中孵化出一批备受年轻人青睐的网红咖啡馆，迅速激活闲置资源，成为推进“百千万工程”的典型案例。

可塘镇上达村连国荣：面对海丰25.4万亩荔枝园的老品种、低效益困局，我引入“凤山红灯笼”等29个优质新品种，使荔枝价值飙升5倍；我开发智慧农业系统，引入植保无人机、山地果园机器人等“黑科技”，建立生态种植模式，拿下多个“第一”，让海丰荔枝飘香国际市场；我让荔枝树变身“股票树”，推动247户村民“持树入股”，累计分红约38万元，村集体年增收超50万元。这一模式被列为省“千企帮千镇 万企兴万村”典型案例，成为“资源变资产、村民变股民”的生动实践。

平东镇双墩村刘伟标：我敏锐抓住品牌化这一关键，打造“双墩大队”区域品牌，推动分散农产品向电商直播转型；通过村级公司运营，形成“品牌+平台+生产+收购+销售”全链条，销售了“土特产”超430万元；我创新“飞地抱团、村企合作”模式，引进多家龙头企业，流转土地4000多亩，带动140多名村民就业。2024年村集体经济收入达121万元，屋顶光伏项目年增收约25万元，“绿色发展”篇章熠熠生辉。

数读

2023年以来，全市产业园区累计投入开发资金超80亿元，新建标准化厂房80万平方米，全市主平台承接产业有序转移项目数累计超过100个

汕尾电源总装机容量达1018万千瓦。引进新一轮海上风电配置项目8个，总投资超720亿元

建设9个“食品谷”，推动58家供销农场农产品进入大湾区，44个优质农产品通过“圳品”认证，增速居省内帮扶地区第一

全市建制村和100人以上自然村通硬化路率、乡镇和建制村的通达率及通畅率、农村公路管养率、等级公路比率均达到100%

全市94.08%的行政村已达到美丽宜居标准，近两年完成村庄绿化植树超300万株

全市新增中小学、幼儿园学位9300个。2024年全市新增城镇就业5.1万人，居民人均可支配收入增速6.2%领跑全省

一线案例

红海湾：以“美丽资源”激活“美丽经济”

来汕尾旅游，相信90%以上的游客都会选择去红海湾经济开发区打卡。

这个让无数旅人魂牵梦萦的区域，藏着网红“咖啡一条街”、古堡咖啡、风车岛等多个景点，被网友誉为“一生一定要去一次的地方”。

昔日，这里满是废弃的建筑和闲置的民居，如今焕发新生，成为带动乡村振兴和区域发展的新引擎。

在“百千万工程”东风吹拂下，红海湾正以文旅产业融合为突破口，盘活闲置资源，吸引青年返乡创业，实现从“美丽资源”向“美丽经济”的华丽转变，走出了一条极具特色的文旅发展之路。

当地依托得天独厚的滨海旅游资源和区位优势，挖掘盘活沿海闲置低效用地，借助海边街落日熔金的夕阳美景，以“咖啡+文化+旅游”为切入点，用好用足“拆改提住”四项实招，把昔日的养殖池、厂房变成了亮丽的风景线、稳定收入的农文旅产业。

海上古堡便是最好的案例。

这座火爆网络的工业风建筑前身为中国科学院广州能源研究所20世纪七十年代建设的波浪能发电试验站，因实验场迁移废弃近20年，如今凭借“工业风+海洋文化”的独特景观火爆社交网络。

此前，红海湾以改革为突破口，吸引创业青年返乡，以更具活力的方式，为汕尾“美丽经济”注入新动能。

青年创业者们凭着对家乡的热爱和创新的思维，让古堡重新焕发活力：外观设计上，融入蓝鲸、帆船等海洋元素，通过创意彩绘将其打造成独具特色的“浪漫古堡”；依托惊涛拍岸的滨海风光和斑驳古朴的海上古堡，推动“咖啡+文旅”等新业态跨界融合。

距离古堡2、3公里的位置，是热度非凡的“咖啡一条街”。

红海湾推出“浮日扬帆”计划，通过“区投控公司+社会资本+村集体”合作模式，拆除沿岸养殖场恢复海洋风貌、收储近百间闲置民居打造特色民宿，并邀请艺术家绘制海洋主题彩绘、引导周边乡村酒店提质升级。

数据显示，2024年“咖啡一条街”新增市场主体19家，营业额达到1100万元，新增就业岗位100多个，吸引人口回流3000多人。

政策红利下，刘德江、陈华林等返乡青年纷纷入驻，培育出“浮日隐地”“落日冲浪”等主题咖啡店，带动附近红坎、水龟寮等4个村集体收入增长30%，有效激活了“美丽资源”、壮大了“美丽经济”。

最高峰时期，红海湾单日接待游客超8000人次、单日营业额近25万元，成为“美丽资源”转化为“美丽经济”最好的样子。

来源：南方+