警惕“冒进城镇化”“过度城镇化”“虚假城镇化”

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注明：转自中国园林网12月26日消息
12月16日落幕的中央经济工作会议，将“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”作为单独一项任务列出，这是本届年度会议有别于往年之处。

会议提出，“要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局”，“要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。

显然，城镇化将成为新十年决策层拉动内需的主轴之一。据悉，由国家发改委主导的《促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》（下称“规划”）初稿已编制完成。
然而，如何发展新型城镇化，仍有值得探讨之处，目前全国尚未形成可操作性强的统一方案来加速推进城镇化。对此，一些业内人士的共识是将“以人为本”确立为新型城镇化的方向和原则。

需要避免的现象是：各地扯起新型城镇化这面大旗，搞过去的土地财政。对于城镇区域的土地如何运营，一般地方政府思路明确，即“统一收购”、“统一批租”，在土地收购、土地储备、土地出让三个环节，形成土地一级市场的政府垄断。

今年8月，中国社科院发布的《城市蓝皮书》中指出，“个别省份过快的速度，可能导致冒进城镇化、过度城镇化、虚假城镇化，也可能会带来一系列社会、经济和环境问题，加剧社会冲突和社会矛盾”。

中国社科院工业经济研究所主任陈耀认为，近10年来我国城镇化存在冒进的问题，空间大量扩张，但支撑这个空间扩张的产业却没有发展起来，人口集中完全靠建房子，人口集中之后却没有足够的就业岗位。

“城镇化是让农民真正进城，是农村人口的市民化，而不是钢筋水泥空盒快速扩张及房价快速飙升的城镇化。这是当前中国城镇化的核心。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容强调说。

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