陆丰拆违成烂尾执法 坟爷违建市场继续敛财

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核心提示：广东省国土厅督办复查涉嫌非法占用农用地罪，仍遭陆丰市国土局拒不依法立案。广东省住建厅督办依法拆除违建，仍遭陆丰市住建局打折扣。广东省纪委、汕尾市纪委交办调查陆丰市国土局、住建局部门涉嫌违法违纪党员干部，仍遭调查组组长规避。

陆丰“坟爷”违建的卡绿达建材市场，已经政府及住建部门依法认定为违法临时建筑，其非法用地违法建筑等问题已有结论。

根据汕尾市中院（2016）粤15行初6号《行政裁决书》判决显示，陆丰市卡绿达建材市场是临时建筑，汕尾国土局批准的土地的用途是养猪的，不是建材市场。从卡绿达建材市场的临时报建及审批、到超期通知自行拆除、限期强制拆除、陆丰市住建局均严格依法依规、依法行政。陆丰市政府及有关部门所作出行政强制行为符合法律规定。

卡绿达建材市场面积31296.44平方，其中2.4万平方米，系林耀昌租用其胞兄林耀忠的土地，该土地在2009年国土部门统一登记的用途为种养（农用地），其中林地9000多平方，园地100多平方，水田用地1.68万平方，另有5464.70平方登记用途为仓库、宿舍为其妻子袁玉红所有，并非商住或者其他可兴建市场的建设用地性质。最后，1831.74平方系林耀昌向林某甲、林某乙通过协议租用取得的同样是农用地性质。

陆丰市住建局违规办证，并对违法建筑无法完全拆除。“坟爷”建材市场经住建部门认定为违建，进行两次拆除之后，拆违工作再没有继续进行，最终变成行政执法“烂尾”。

但是，陆丰住建局违规审批“坟爷”违建建材市场报建手续存在诸多问题，及陆丰市国土局对该市场非法用地涉嫌非法占用农用地罪拒不依法立案移送公安机关一事，造成严重影响和后果，尚待上级纪检部门调查，同时希望陆丰市纪委调查组张组长能够依法处理。

违建市场非法用地临时证过期三年，陆丰住建局未完全拆除

2013年1月，陆丰市国土局对陆丰“坟爷”卡绿达建材市场非法用地2.4万平方涉嫌非法占用农用地罪进行罚款3元每平方处理。

2016年2月，广东省国土资源厅再次发出《关于重新核查陆丰市卡绿达建材市场非法用地一案》，陆丰市国土局却没有依法对该涉嫌非法占用农用地罪立案侦查，而对该非法用地追加行政处罚20元每平方“以罚代刑”的包庇手段，涉嫌包庇“坟爷”的犯罪行为，陆丰国土局将法律文书及处罚决定送达“坟爷”林耀昌时，拒不依法接受处罚，并拒不恢复土地原貌的情况下，陆丰市国土局向陆丰市法院要求执行追讨土地罚款48万元成泡影，但遭陆丰市法院立案庭（疑似陈庭长）拒绝受理，反而立案庭支持涉案非法用地、违建户“坟爷”林耀昌起诉陆丰市国土局第二次行政处罚的行为。

涉事违建市场非法用地未批先建，未经国土部门依法批准，擅自改变土地性质，而陆丰市住建局在2012年9月26日上报陆丰市政府批准未获同意的情况下，反而“越权”国土部门为该违建办理两年临时建筑许可证（2012年9月26日至2014年9月26日到期）并显示两年期限期满自行拆除，逾期不予自行拆除，住建部门将采取依法强制拆除。

但是，两年临时建筑许可证已经逾期近3年，拒不依法自行拆除，并对陆丰市政府行政令、广东省住建厅、汕尾市规划局、陆丰市住建局行政处罚拒不执行。经陆丰市政府等有关部门的督办下，陆丰市住建局才依法采取拆违行动。

行政执法拆违两次仍无法拆除，尚存大部分违法临建继续出租敛财？

违建市场违规临时许可证逾期，陆丰市住建局依法强制拆除二次遭抗法。

2016年2月，陆丰市住建局组织多部门依法拆除“坟爷”林耀昌违法临时建材市场，遭其家属及以“刑满释放人员”林中存为首纠集社会人员暴力抗法，导致依法拆违行动中途停止。

2015年5月，陆丰市住建局第二次组织多部门依法拆除，再次遭受抗法，导致拆违行动受阻。

目前，“坟爷”林耀昌卡绿达建材市场违法临时建筑商铺仍存有100余间没有依法拆除，而“坟爷”林耀昌家属继续进行出租敛财。

此前，广东省住建厅多次发文督办汕尾市规划局、汕尾市住建局、陆丰市住建局依法拆除“坟爷”林耀昌违建的卡绿达建材综合市场。

拒不依法拆除违建的最大阻力来自陆丰市住建局原领导涉嫌出谋划策，“坟爷”雇请的律师团队企图通过恶意诉讼和变相手段，妨碍行政执法，意图达到拖延依法强制拆除违建的目的。

“坟爷”林耀昌卡绿达建材市场违法临时建筑物逾期不拆，政府部门高度重视，多次发文和督办陆丰市住建局严格按照国家相关法律法规进行，但在陆丰市住建局原领导没有重视，编造“林耀昌被羁押中，无法自行拆除以作拒不依法行政”的借口，导致陆丰市多部门的两次拆违行动被迫暂停，以致截止今日，违建无法完全拆除，继续出租敛财。

如今，汕尾中院已依法判处“坟爷”林耀昌陆丰市卡绿达建材市场起诉政府和陆丰市住建局依法拆违一案败诉。那么，陆丰市住建局应当及时依法拆除该违建，消除两次拆违不力造成“烂尾”行政执法的不良影响。

此外，陆丰市国土局应当依法对“坟爷”林耀昌陆丰市卡绿达建材市场非法用地涉嫌非法占用农用地罪立案移送，并恢复土地原貌。