合并之议下的理性审视

一代好贼

在区域经济发展的宏大版图中，深圳与汕尾的关系备受关注，关于汕尾并入深圳的讨论甚嚣网上。有人认为深圳土地资源紧张，汕尾并入能提供广阔空间，且深汕合作区的成功范例似乎也为这种合并提供了有力注脚；也有人觉得汕尾并入深圳的可能性并不大。那么，汕尾市被撤掉并并入深圳，究竟有多大可能性？


深圳，作为我国经济发展的璀璨明珠，创造了举世瞩目的发展奇迹。然而，土地资源匮乏却成为其进一步腾飞的掣肘。深圳总面积不到2000平方公里 ，是全国土地面积最小的一线城市，却承载着庞大的人口与蓬勃发展的产业，土地开发强度极高，过去以项目为主导的土地使用方式，致使土地碎片化，利用率与贡献率较低。为突破这一困境，深圳积极探索集中连片区域开发建设等全新模式，在全市范围内划定70片集中连片区域，并推出首批13平方公里优质招商用地，力求在既有土地上挖掘更大潜力。


再看汕尾，地处广东省东南部沿海地区，全市陆地面积4865.05平方千米，海域面积1.26万平方千米。长期以来，汕尾经济基础相对薄弱，但近年来借助深汕特别合作区的东风以及自身海洋资源优势，发展态势良好。2024年汕尾市GDP达1500.89亿元，同比增长4.0%，增速居全省第4 ，在新能源等产业领域不断发力。


深汕特别合作区的设立，无疑是区域合作的一次大胆创新与成功实践。2011年合作区成立，由深圳主导开发建设，汕尾提供土地资源，如今它已成为深圳的“第十一区”，在城市规划、营商环境、基础设施和公共服务等方面与深圳基本实现“同城同质同效” 。从比亚迪超级工厂落地，到构建起“一主三辅”产业发展格局，地区生产总值超百亿元，深汕特别合作区的蜕变令人瞩目。


即便如此，汕尾整体并入深圳仍面临诸多阻碍。从地理与交通上看，深汕特别合作区与汕尾市区相距约80千米，距离深圳市中心约200千米，中间还隔着惠东县，这在一定程度上限制了二者深度融合的速度与效率。行政与法律层面，行政区划调整需经过严格审批，涉及多方利益平衡与政策协调，程序复杂，牵一发而动全身。曾经虽有提案建议汕尾并入深圳，但广东省民政厅回应称需深入研究，暂无明确计划。


从区域发展战略角度，深圳当前重点推进集中连片区域开发建设，致力于整合内部资源、提升土地利用效率、优化产业布局，短期内大规模合并汕尾并非最优解。而汕尾在自身发展过程中，也在积极探索适合本地的发展路径，借助“百千万工程”和海洋资源推动经济高质量发展，并不一定非要通过并入深圳来实现发展目标。


汕尾并入深圳虽有一定的经济互补基础与合作范例支撑，但在现实中面临地理、行政、法律以及区域发展战略等多方面的考量，可能性并不大。在未来发展中，深汕两地或许更应在现有合作基础上，进一步深化产业协同、资源共享，走出一条既保持各自特色，又实现互利共赢的区域协调发展之路。