(转载)陈粤海:广东汕尾做好“海”字文章 搞活海洋经济

安信

广东汕尾做好“海”字文章 搞活海洋经济

省党代会提出，支持粤东西北地级市城区扩容提质、聚集发展、率先崛起。这是省委促进区域协调发展的一项战略部署，城区要好好抓住这一机遇，充分利用省委的政策支持，从思想观念到体制机制进行全方位的系统再造，形成支撑“扩容提质”科学发展的保障体系，以聚集更多、更优质的资源，促进城区的科学发展。

未来市城区的发展，要精致构筑“大红海湾区”，加强对海洋的研究、开发和利用，向海洋要空间、要资源、要效益，做好“海”字文章，搞活海洋经济。这是从陆域空间向海洋空间拓展延伸的蓝色新引擎，也是扩大城市的容量和承载量，做大平台，在空间布局上把“块头”做大扩大城市的物质基础。

目前，作为一类渔港的汕尾渔港因历史原因设在市区内，由于地方太小，无论在地理位置、市容市貌、群众生活等方面均与市区整体规划极不相符，除给周围交通和市容市貌带来很大压力外，关键是没有后继发展空间，后发优势不足，后勤配套用地无法落实，水产品交易市场狭小，难以形成水产品生产、加工、销售产业链，更别说建设外向型、科技型和基地型现代渔业。脏、乱、差现象突出，对市区发展第三产业影响较大。渔业养殖作为汕尾农业发展的龙头尚可,但提到城市市区发展的高度则不可, 世界经济的发展充分表明，全球经济发达的城市几乎都是港口城市。例如香港、上海、天津、纽约、新加坡等，但这些港口城市无不发展港口经济,从没把渔业养殖提到城市市区发展的高度。所以我们应该严格坚持国家农业部在2002年制定的“渔民转产转业”重大政策，在广东产业“双转移”中有目的地把渔民培训成产业工人，实现产业劳动力输出和我市引进临港工业的劳动力储备，以发展临港工业来反哺渔业,把我市从欠发达的渔业大市变为反哺渔业的临港工业强市。

实现城区蓝色崛起

要以全国渔港建设“十二五”规划为向导，积极推进城区渔港建设。在马宫和捷胜渔港等筹建水产物流中心。以物流中心为龙头，整合城区水产品生产、加工、销售产业力量，加大外向型、科技型和基地型现代渔业龙头企业建设，发挥龙头渔港作用，形成渔业经济支柱产业链。二要高度重视马宫渔港国际水产品交易市场建设。该渔港是国家二级渔港，是广东省重要的渔业生产基地之一。该港目前港池面积0.8平方公里，水深3-6米，可停泊渔船500多艘，300总吨以下的船泊可以随时进出港。港区有公路直通深汕高速长沙湾进出口，连接珠三角，交通异常便捷。所以在马宫长沙湾海域开发新渔港，建立水产品批发市场，有利于建成粤东地区最大的水产品集散地，既可最大限度发展我市海洋产业，又可带动物流业发展，对我市经济是一种有效推动，对汕尾海洋经济将是一大促进。

科学调整渔业产业结构

1997年起，国家和省对海洋捕捞渔船数量和功率实行控制，1999年起又禁止新造渔船（远洋渔船例外），实施伏季休渔制度，实行海洋捕捞产量“零增长”方针，建设人工鱼礁，开展海区增殖放流，引导渔民转产转业。2002年起，国家又实施减船计划，引导部分捕捞劳力向第二、三产业转移等，采取保护和恢复海洋渔业资源的一系列措施。各级渔业行政主管部门的工作也从生产指挥型向资源管理型转变。所以我们要转变发展方式，抓好养殖品种的结构调整，创建优势产业，以市场为导向，以效益为中心，优化品种结构，积极发展名、优、新品种养殖，改进养殖方式，推广健康养殖、高效生态型养殖和高科技工厂化养殖模式。同时，积极发展深外海捕捞作业生产，淘汰一批破旧渔船，改造一批落后渔船，发展一批先进渔船，在严格执行国家捕捞产量零增长政策的前提下，努力提高生产效益，实现海洋捕捞业可持续发展。（ 陈粤海 文）

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