海丰经济发展走向“珠三角”

风雨无阻 · 发表于 2012-9-24 18:46:20

　　广东省东南部的海丰县，因地临南海，海产丰富而得名。近几年来，海丰经济腾跃而起，在县域经济中名列前茅。目前，全县形成了经济强劲发展局势，社会发展呈现出喜人成果。

　　在建的华润海丰电厂、碧桂园海丰北部新区、十大高层楼盘等建筑如雨后春笋，势不可挡。海丰先后完成的县城污水处理厂、龙津河综合整治等工程，民生幸福建设扎实给力。

　　据统计，近几年来，海丰共投入300亿元，建设项目191个。今年，海丰确定重点建设项目50个，计划总投资约168亿元，其中在建、续建项目31个，总投资124亿元。重大项目的投建，成为海丰经济腾飞的重要引擎。　

　　城镇特色产业大放光彩

　　至2006年底，海丰共有16镇。如今，许多乡镇大力发展特色产业，形成了百花齐放的盛世局面。

　　海城镇，立足县城中心生活区，大力发展商贸服务业和房地产业等第三产业，加快各类专业批发市场和商品特色街的建设，规划建设了食品集团商贸城、地王广场等一批规模大、档次高、辐射广的专业批发市场，形成了步行街、美食街等各具特色的商品街，促使县城成为重要的商贸流通中心，形成了人流、物流、资金流、信息流和人气旺、财气旺的繁荣局面。

　　公平镇，立足服装产业优势，力求打造成汕尾市经济综合实力第一镇和国内著名的服装专业镇，加快服装相关产业的配套，加快建设一批服装原料市场，服装产品专业市场和公共服务设施，形成产、供、销一条龙，引导鼓励企业争创更多名牌产品，做大做强支柱产业。

　　城东镇，依托香港毛（纺）织企业的辐射效应，加快企业技术改造步伐，扩大影响面，逐步形成了一个规模较大的毛（纺）织生产基地。梅陇、可塘两镇正以金银首饰加工、珠宝首饰加工专业镇为目标，大力促进镇域经济发展，打响“梅陇金银首饰”、“中国可塘”的品牌。

　　多重维稳平台破难题

　　近几年来，为化解矛盾纠纷，减少群众上访，海丰县积极构建县、镇、村三级综治信访维稳平台，完善三级平台的运作管理机制，实现了三级平台上下结合、互联互动、整体作战的运作效果。

　　目前，该县县级中心专职工作人员22人，镇级中心专职副主任18人、专职工作人员157人、兼职人员73人，村（社区）工作站工作人员566人。综治信访维稳中心工作经费和补贴已列入县财政预算。去年，全县三级平台共受理案件1784宗，已调处1743宗，调处率达到97.7%。

　　除此之外，海丰公安政法部门逐级建立完善矛盾纠纷排查调处工作机制，并实行矛盾纠纷排查分级负责制，由党政领导和部门领导包案。各镇实行干部挂驻村（社区）制度，镇和村（社区）建立综治信访维稳工作信息员队伍，各个村民小组设立综治工作小组，配备1-2名综治信访维稳工作信息员。

　　海丰县人大、纪委等部门经常组织人员深入基层加强督促检查，做到及时了解掌握动态，及时汇总情况，及时向海丰县委报告。逐步把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，切实做到“小事不出村、中事不出镇、大事不出县”。

　　根据新形势下信访维稳工作的特点和上访群体的特性，海丰坚持用新的机制来破解信访维稳的难题。建立完善“三大管理机制”：建立层级管理机制，县党政一把手为全县第一责任人，担负指导、部署信访维稳工作的总责，县党政班子领导成员为挂驻镇（场）和分管线条的主要责任人，直接负责所挂驻镇（场）和分管线条的信访维稳，各重难点信访案件包案责任人和责任单位为直接责任人，对所包案件负责到底、一抓到底，从而建立起“三位一体”的层级责任管理机制；建立属地管理机制，进一步明确、落实各镇党政的信访维稳管理职责，把信访维稳工作列入各镇党政及其领导干部的政绩考核内容，特别在处置重难点信访案件中，突出所在镇党政的主导作用，坚持“哪里的案件那里负责”、“哪里出问题就问责那里”，并与各镇签订责任书，促使各镇党政对本地的信访维稳工作和重难点案件负起全责，抓真抓实抓好；建立职能管理机制，明确重难点信访案件所对应的职能部门，由主管部门承担主要管理职责，负责协调、处置好有关问题和事项。通过建立推行“三大管理机制”，进一步明确县党政班子成员、各地党政和职能部门的责任，形成”县委书记负总责、县党政班子成员分管分担、各级党政层层负责、职能部门各负其责”的抓好信访维稳工作的责任机制。

　　海丰还坚持实行协调处访制度。实行领导轮值接访制度，在县、镇党政领导成员中实行轮流值班的接访制度，并向群众公布每天接访领导的分管工作范围和职责，让群众根据自身的诉求需要，适时上访，找对领导，促使问题集中解决；实行党政联席处访制度，对于涉及面广、影响大的突发性群体性事件以及重难点积案，实行县党政联席研究决策的处访制度，定期或不定期对案件的进展情况进行督察通报，促使这些案件得到妥善解决；实行下访、回访工作制度，包案领导和单位坚持下乡下基层，针对信访案件的疑难问题，深入开展下访、回访工作，与群众交流谈心，一起商量、探讨解决方法，向群众宣传解释政策法规，以最大的诚意争取与上访群众达成共识。

　　两手强抓民生和教育工程

　　近年来，海丰多方筹资20多亿元，先后投资龙津河综合整治、县城排洪工程、县城北三环公路、公平水库和百里海堤东关联安围除险加固工程、彭湃医院技改扩建工程和县城污水处理厂等30多宗民生工程，已竣工的达到20宗，让广大人民群众真正享受到了实惠。

　　北三环公路全长约12.63公里，总投资约1.2亿元，今年2月份正式通车；近五年累计发放粮食直接补贴、农资综合直接补贴、农机具购置补贴和渔民燃油补贴等政策性专项补贴资金1.89亿元；全县农村饮水安全工程建设完成17宗，18.3万人的饮水安全得到解决……近年来海丰在民生建设上的大手笔投入，处处体现“民生无小事，件件是大事”的民生理念。

　　“任何时候、任何情况下都努力把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，是我们一切工作的出发点和归宿点，也是我们能够取得群众支持拥戴的宝贵经验。”海丰县政府有关负责人说。

　　位于海丰县海城东部的龙津河，全长15公里，上世纪70年代末80年代初龙津河水清且深，鱼虾成群。随着经济社会发展，两岸生产生活污水直接入河，且上游水源严重缺乏，导致龙津河水质污染，河道阻塞，严重影响了群众的生产、生活和健康。“昔日醉人的"龙津渔唱"不再，我心痛。”很多老海丰人说。

　　2010年，海丰县委、县政府把整治龙津河重新摆上县党政议事日程，作为建设宜居城市、构建和谐社会一项重大的民心工程，全面开展龙津河第三次整治。

　　综合整治工程总投入1.2亿元，计划分三年两期进行治理，采取引、冲、堵、截、清、美、管等整治措施。第一期整治工程投资约8000万元，主要是引水冲污、清淤清障、美化绿化和截污排污，于2010年10月启动建设。目前，已投入建设资金3000多万元，先后完成了红花地水库引水闸、竹仔坑水库调水闸的建设；竹仔坑水库至拦河坝河道清淤清障；二环路南桥上游部分河段清淤土方5.8万立方米，南桥东岸1公里和西岸1.4公里混凝土路面；拦河坝至324国道南桥全长约9公里河段两侧建设花岗岩石板护栏等项目。

　　日前，记者发现，龙津河一带细柳扶风，绿草茵茵，花香四溢，已成为海丰人休闲的好去处。

　　教育事业方面，海丰县委、县政府始终坚持优先发展教育事业，不断加大财政投入，大抓教育工程。

　　2009年以来，海丰县委、县政府开展了轰轰烈烈的“全党动员、全民参与、大办教育”的热潮，大力发动社会捐资办学，多方筹资4.5亿元，新建县职中，扩建县实验中学、彭湃中学、红城中学等学校，新建扩建校舍总面积约11.6万平方米，增加学位1万多个。对于这艘海丰教育“航空母舰”，海丰教育部门负责人对其发展前景信心十足。他说，海丰发展教育事业从来都不是“花拳绣腿”，而是大手笔、大动作、大投入书写大教育。在他看来，海丰将教育园区打造成一个环境优美、功能完善、品质一流的教育发展新载体，显然只是时间问题。目前，已进驻该园区的有公办高级中学、双语学校等众多实力派学校。

　　一位外商评价说，近三年来，海丰经济发展快、投资环境好、政府政策优惠；海丰人民生活富足、正享受着幸福的日子。

2012年09月24日来源：民主与法制时报作者：李锐忠余远开