【行风热线】做足“海”文章

汕尾资讯

　　市海洋与渔业局负责人上线时称：进一步发挥资源优势，立足“海”实际，做足“海”文章，争做广东发展海洋经济的排头兵。
　　6月26日，市海洋与渔业局局长林展海以及相关负责人做客市电台“行风热线——面对面”直播间，就我市海洋经济发展、海洋与渔业综合管理和广大市民普遍关心的问题进行交流和沟通。
　　休渔渔民补助要符合四个条件
　　渔民李先生咨询，听说政府今年开始有对休渔渔民进行补助，不知什么人能领取，要怎么领取，去哪里领？
　　市海洋与渔业局局长林展海回应，我市休渔渔民补助工作目前正在办理中。根据有关文件精神，补助对象是参与休渔捕捞渔船上任职的职务船员和普通船员。但要符合四个条件：一是所在渔船纳入渔业部门数据库管理，证书齐全有效，职务船员配备齐全；二是持有合法、有效的渔业船员证书和船员IC卡，并在渔业船舶任职。其中普通船员要拿到“渔业船舶普通船员专业基础训练合格证”或“渔业船舶普通船员专业训练合格证”；职务船员要持有“渔业船舶职务船员证书”，并且证书等级满足所任职渔船等级；三是购买了人身意外伤害保险，保险责任包含渔业生产中因意外事故导致的人身伤害，且保单在申请补助时有效；四是本人要实名开户的银行存折或银行卡。把以上4方面的证件原件及复印件交给船主，由船主统一向当地渔政部门申请，审核后按程序上报。如果县、市、省三级渔业部门审核通过，由财政部门将补助金拨付到个人账户。
　　具体还可咨询当地渔业部门或渔政部门，或向市海洋与渔业局或渔政支队咨询，电话是：3330170，3320044。
　　进一步落实渔民出海安全措施
　　渔民刘先生问：出海作业遇险出了事故对渔民有什么安全措施方面的保证。
　　市海洋与渔业局渔政支队有关负责人对此表示，该局一直高度重视渔业安全生产工作，多次召开局务会议研究安全生产工作，落实职能部门监管责任，开展全市安全生产大检查行动：严格渔船签证制度，以“不安全、不生产”为管理铁规，以铁的手腕切实履行安全监管职责；在全市开展交叉执法检查，重点打击“三无”船舶、违规作业渔船，严格执行船检规则，从源头上根除渔船安全隐患。如果渔民在海上发生安全生产事故，可以拨打全国海上搜救电话（12395）求助。
　　该负责人提醒，渔民打电话求助时要清楚报告事故情况。按照部门职能分工，海上搜救职责主要由全国海上搜救中心下属专业搜救船舶担负，该局也将配合有关职能部门开展搜救。渔民也可以通过定制手机或AIS系统报警。他表示，接下来将进一步落实安全措施：一是继续开展渔业安全生产大检查行动，排查安全隐患。二是落实船东、船长的安全生产主体责任，船东、船长是安全第一责任人，责任不可推卸。三是积极协助海上搜救，尽最大努力开展搜救工作。
　　办理海域使用证须三步走
　　市民唐先生咨询，海上养殖，如何办理海域使用证？
　　市海洋与渔业局有关负责人对此回应，《中华人民共和国海域使用管理法》规定：单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。对于如何办理海域使用权证，该负责人提出，唐先生是办理养殖用海类型的海域使用权证，具体要通过以下程序来办理：
　　首先是用海预申请。就是本人向所辖的县级海洋与渔业部门提出用海书面预申请，附上“宗海位置图”、“宗海界址图”以及相关身份证、工商营业执照等证明材料，如果是以公司的名义申请的，就要附上公司的组织机构代码证等等。
　　其次，就是由市海洋与渔业局进行用海初审。县级海洋与渔业部门受理申请后，就会按照规定的审批权限逐级上报进行用海初审，校对是否符合海洋功能区划，符合海洋功能区划的，就会进行现场调查和权属核查，以及海域使用前公示。这些工作完成后，对符合确权办证条件的，面积在50公顷以下的，就会直接向申请人出具用海预审意见。面积在50公顷以上的，会向申请人出具同意开展用海前期工作的批复，要求申请人委托有资质的单位开展海域使用论证，经海域使用论证评审通过后，海洋与渔业部门同样会出具用海预审意见。对不符合海洋功能区划或者是不符合确权办证条件的，也会书面告知，同时说明原因。
　　最后，就是用海申请审批。收到批复的用海预审意见后，就可以正式向县级海洋与渔业局提出用海申请，附上批复里面要求的相关材料。县级海洋与渔业部门受理后，就会按审批权限逐级上报审查、审核，报政府审批。经人民政府批准后，将出具用海批复，那么就可以按照批复，缴纳海域使用金、办理海域使用权登记手续，领取海域使用权证书。
　　渔港进行多次整治，但力度不够
　　陆丰渔民刘先生反映，甲子、碣石几个渔港的港池、航道淤浅非常严重，特别是休渔期间，问题更严重，给渔民行船、停船带来很大的影响，相关部门有什么措施解决这个问题？
　　市海洋与渔业局有关负责人对此回应，渔港淤积问题确实存在。现在陆丰一共有5个渔港，列入省标准化渔港建设范围的有4个（甲子、碣石、湖东、金厢）。国家和省、市各级人民政府及海洋与渔业主管部门对各地的渔港建设高度重视，同时也投入了大量的资金进行渔港建设和经常性的维护。甲子、湖东、碣石等渔港于1994年列入省人大十年渔港建设议案项目，2009年又被列入省人大议案标准化渔港建设范围项目，从2004年至现在，省级专项资金先后多次支持了我市渔港抢险维护建设项目。
　　随着我市社会经济、城市化建设的快速发展，工业、城镇排污以及海洋倾废日趋严重，加上多年来受台风、暴雨等自然灾害的因素影响，我市一些渔港港池、航道淤积严重，给你们行船、停船带来了安全隐患。虽然我们对渔港进行了多次整治，但力度还是不够的，特别是一些地方的经济薄弱，无法投入较大资金进行经常性的维护建设，导致渔港的功能得不到提升。近几年来，我市海洋与渔业主管部门按照国家“十二五”渔港建设和省标准化渔港建设规划，加大渔港建设力度，并把渔港港池疏浚整治列为重点内容，按计划狠抓落实。在此，也呼吁全社会共同关注海洋、爱护海洋，减少向海洋、渔港排污，共同保护海洋生态环境，优化渔港配套功能，美化渔港港容港貌。
　　海砂管理主要由国土资源部门负责实施
　　市民刘先生则反映，前段时间，汕尾都在讲海砂的事，搞不清究竟是哪个部门管的。
　　林展海局长对此表示，海砂的管理职责和分工，国土资源部和我市都有明确的规定。国土资源部《关于加强海砂开采管理的通知》（国土资发[2007]190号），就海砂开采作出了具体的管理规定。海砂管理主要法律依据是有关矿产资源法律法规，主要由国土资源部门负责实施。
　　2008年，市政府出台了《汕尾市海砂管理暂行办法》（汕府办[2008]62号），其中第四条规定了各管理部门的职责：市和沿海县级人民政府成立海砂资源整治领导小组，由本级政府分管领导任组长，国土、海洋部门主要负责人任副组长，海事、交通、港务、水利、公安、边防等部门负责人为成员，领导小组办公室挂靠在国土资源部门。国土资源部门负责对海砂资源的勘查、开采等管理和监督工作；海洋部门负责对海域使用的监督管理，加强海上巡查检查工作；海事部门负责对海域水上水下施工作业实施通航安全监督管理；交通部门负责对海岸桥梁、公路、海域航道设施的监督管理；港务部门负责对港口作业区及港口设施的监督管理；水利部门负责对海口与河道交界处河段采砂及水利设施的监督管理；公安、边防部门负责对海上治安管理工作。
　　海洋部门在海砂管理上，职能是对开采海砂的海域进行监管，主要有两项工作，一是审批其开采海域的《海域使用证》。目前广东省已经改为拍卖挂牌方式出让海域使用权。二是对在开采海砂过程中违反《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》的行为进行查处。
　　林展海指出，近年来，全市海洋部门按照行政职能和管理分工，不断加大巡查力度，加强监控重点海域，查处了多宗违反《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》非法开采海砂案件，有力地打击了非法开采海砂行为。但是靠海洋部门单一的海上监管执法方式，对于打击盗采海砂还是存在困难，因此，要建立起部门协调机制，加强各个管理部门的工作沟通，形成合力， 共同来加强海砂的管理及执法，也请广大朋友共同关注和监督，一起为汕尾人民维护美好的海洋环境！（记者 孔令滨）
--汕尾日报

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