选扯 小漠镇的华润海丰电厂，是海丰项目建设史上的“巨无霸”。这个总投资153亿元的省、市重点项目，需要征地572889平方米，面积之大在海丰前所未有。 令人难以置信的是，从今年9月13日开始，海丰县有关部门仅用短短一个月时间，就实现100%村民签订征地协议，全面完成征地任务。而且，征地期间从未发生一起矛盾纠纷、集体上访事件。 海丰县如何创造“奇迹”，实现“和谐征地、和谐拆迁、和谐建设”的目标？近日，在华润海丰电厂施工现场，多名被征迁村民向南方日报记者反映：“因为政府以人为本先赢得民心，我们才积极配合征地。” 形成合力部门联动现场办公 征地之初，海丰县委、县政府感觉压力巨大。 小漠镇方圆34平方公里，人口1万多。华润电厂首期征地所在的新田坑、澳仔沟两自然村，依山傍海，村民虽不富裕，但长期过着“日出而渔、日落而归”的闲适生活。引进电厂的消息一传开，一时间谣言四起。有人说电厂建设不仅会严重破坏环境，还会带来高度污染，将对村民生产、生活，甚至子孙后代的生存产生极大危害；还有人说小漠镇这么小，电厂对整个镇都有影响，简直像是埋下一颗定时大炸弹。 征地到底难不难？海丰县委书记郑佳认为：“最关键就看你各级领导到底思想重视不重视，责任到位不到位，作风深入不深入，工作扎实不扎实。”在县征地协调领导小组成立后的第一次协调会上，郑佳强调：要把华润海丰电厂作为县委、县政府当前的头等大事，全县的“一号工程”来抓。 于是，海丰县委、县政府“举全县之力”，联动各部门，全面展开征地工作。县里派出干部专门负责、组成征地一线指挥部，在小漠镇坐阵指挥，现场办公。县国土、海洋、林业、物价、公安、法院、检察等部门领导及精干人员则组成联合工作组，进驻小漠镇，帮助小漠镇开展征地涉及的确定 土地征收范围、界限及其赔偿标准，养殖业、地面作物清点、核准、评估等工作。 “阳光征地”告知村民台账细节 部门联动形成合力，并不意味着强征土地。针对村民的思想误解，海丰县、镇两级部门坚持征地先“征心”，深入各家各户做透思想宣传工作。 工作组多次召开被征地村的干部、村民、 村民代表等会议，并在全镇各主要地段设置宣传栏，广泛宣传电厂给当地的旅游、饮食、服务、运输等产业的带动作用，打消村民各方面的顾虑。 此外，县、镇还两次组织村民外出实地考察已建设的火力发电厂。村民陈论乐回忆道：“10月3日村民代表实地考察完汕尾红海湾电厂后，发现 电厂建设原来无污染，因此纷纷支持征地。” 同时，县、镇联合将土地征收的相关政策编印成册，送到每家每户，让广大征地户都明白各类土地征收的补偿标准。在丈量面积、地上 作物清点、确定标准和金额等一系列环节上，都坚持做到公平、公正、公开，将所有涉及征地的每一户村民的土地面积、征收标准、补偿金额都集中在村醒目位置张贴，接受监督。村民李泗容说：“村民对政府可能挤占补偿款的误会消除了，从心底支持征地工作。” 澳仔沟村在今年换届选举时选出的村民小组长和村民代表，有段时间不愿回乡履职，小漠镇委书记刘锦荣说，工作组反复对不愿出头的村干部、村民代表做工作，结果，他们不仅带头支持征地，还帮助政府做其他村民的思想工作。 为民谋利满足村民合理诉求 对于此次征地工作，郑佳多次强调，“要对被征地群众的所想、所盼、所虑，做到心中有数；要把握好政策，在政策允许的前提下，努力为群众争取最大的利益”。 对征地补偿安置的问题，县、镇坚持既依法依规、实事求是，又讲究灵活性，为民争利。坚持用准用足用好政策，凡是政策规定必须补偿的，必须不折不扣地执行；凡是可补可不补的，也要尽量给予补偿；凡是被征地农民提出的合理诉求，都要最大限度地予以解决。县、镇领导针对惠东县黄埠、吉隆等邻近地区征地补偿标准较高的影响，立足照顾群众利益，经过商议，决定对电厂项目用地原属9类地区的补偿标准提高到按8类地区的标准补偿，并采取就高不就低的原则，尽量让利于民。在给村民安排留成用地的问题上，根据《广东省征收农村集体土地留用地管理办法》（试行）的规定，留成用地按实际征收农村集体经济组织土地面积的10％至15％安排，这次也尽量往最高上限靠，按征地面积15%的比例落实。 县、镇还周全考虑电厂建设后村民的民生问题，对于村民在补偿协商中提出的合理要求，诸如子女读大学补贴、改造自来水管道、农村道路建设以及新农村建设补助等，都在征地协议上承诺给予资金支持、认真解决。 南方日报记者 胡亚柱 洪继宇 通讯员 谢立群 余作明 | 
汕尾市民
发表于 2012-3-26 12:33:13
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