汕尾：张开双臂拥抱“高铁时代”

一米阳光

　　本月28日，厦深铁路通车，汕尾结束没有铁路的历史。对于汕尾人民来说，高铁的通车，不仅意味着当地的交通运输条件有了革命性的进步，还意味着即将迎来一系列机遇和挑战。

　　汕尾建市25年以来，经济快速发展，综合实力明显增强。2012年全市GDP610亿元，近五年年均增长速度高于全省平均5个百分点以上。随着厦深铁路的建成通车，汕尾将显著增强后发优势。

　　汕尾市委、市政府提出，要抓住厦深铁路通车这一历史性机遇，结合该市“科学发展，跨越发展，全面融入珠三角”的发展战略定位，合理规划高速铁路经济带，通过市场配置资源，加大沿线产业结构调整力度，优化产业空间布局，提高高速铁路沿线经济的总体效益与总量增长，形成新的经济增长带，迎接“高铁时代”的到来。

　　改变？厦深铁路开通从根本上改变汕尾的交通结构

　　厦深铁路是我国《中长期铁路网规划》“四纵四横”快速客运网中的骨干线之一，线路起自厦门，经漳州、潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州至深圳，全线共设19个车站，全长502.4公里（广东段约357公里），项目总投资约417亿元，由原铁道部与福建省、广东省合资建设，是沿海铁路上海至深圳快速客运通道的重要组成部分。其中，厦深铁路汕尾段长112公里，投资估算约98亿元，经过陆丰市、城区、海丰县，境内设陆丰、汕尾、鲘门三个站，是厦深铁路沿线各市线路最长的路段。

　　据汕尾市发改局透露，汕尾将建成“两网一港一枢纽”（公路网、铁路网、港口群和客运枢纽中心）。公路网除现有的深汕高速外，还包括潮莞高速公路汕尾段、兴宁至汕尾高速公路、河源至汕尾高速公路等，建成后将完全融入珠三角高速公路网。

　　铁路除通车的厦深铁路外，广汕高速铁路和龙川至汕尾货运铁路专线及连接珠三角城际轨道交通建设也已提上日程，据悉，广汕高速铁路2014年开工。建成后的汕尾快捷铁路运输通道将全面对接沈海、天汕、京港澳、长深高速公路和京广、京九、厦深铁路等国家交通干线，成为连接珠三角、海峡西岸经济区和长三角区域综合性交通枢纽。

　　港口方面，整合汕尾港区资源，优化港口布局，重点推进汕尾新港、华润海丰电厂和甲湖湾电厂码头等一批深水泊位码头及航道建设。

　　值得一提的是，汕尾火车站将继续完善配套设施，建成全市中心客站，几年后，厦深铁路、广汕铁路和龙（川）汕（尾）铁路将在这里交会，汕尾火车站将成为粤东不折不扣的铁路枢纽。目前汕尾正在大刀阔斧地建设该站周边市政道路配套设施，加快铁路旅客疏散转运网络建设，打造现代化的交通枢纽中心。

　　提速？厦深铁路将打通汕尾“经脉”

　　汕尾是粤东通往珠三角的重要门户。厦深铁路的开通，可以缓解运输压力，同时又可以创造新的运输需求。铁路是投资环境中的重要基础设施，厦深铁路开通，填补了汕尾境内无铁路的空白，从根本上改变了汕尾交通运输结构，公路、铁路、海运形成立体交通，汕尾区位优势将更加凸显。

　　随着厦深铁路开通，汕尾的产业结构将加快转型。汕尾制造业多为“来料加工”，原材料和产品销售两头在外，外向型经济突出。高铁的开通将使成本下降，原材料、大宗货物进出更为便利，制造业可得到加速发展。农业生产结构、市场结构也将发生显著变化。优良的自然条件将吸引知识技术含量较高的农业资本来汕尾投资。同时随着运输条件改善，优质农产品、海产品可拓展更广阔的市场。

　　建设现代化的港口，除港湾地理条件外，必须有完善的港口综合集疏运体系，实现港口与公路、铁路、航道等集疏运网络的顺畅衔接。汕尾港水深条件优良，可建10个以上10万吨级码头。目前制约汕尾港口开发的因素是多方面的，但最大的制约因素是集疏运条件滞后，特别是没有铁路与内陆连接，严重影响港口经济的发展。厦深铁路的开通和广汕铁路、龙川至汕尾铁路的规划建设，为汕尾港口发展提供良好条件。

　　高铁建设和发展可促进沿线地区的交流合作，促进沿线地区的产业结构调整，促进区域要素、人口、产业的聚集。厦深铁路的开通，对于提高汕尾城市品位、影响力和知名度，有着直接作用，使汕尾更加紧密地融入我国沿海大通道所串联的沿海带状发达城市群。同时将推动各县市行政意识更加开放，推动沿线城市与乡村区域一体化进程。

　　旅游？厦深铁路将释放汕尾旅游业巨大潜能

　　随着厦深铁路开通，直接带来更多的客流量，汕尾四小时旅程游客来源覆盖面将极大拓展，约覆盖了1亿以上人口，以现代滨海旅游为主导的汕尾旅游业将迎来井喷式发展。

　　汕尾旅游资源丰富，自然景观和人文景观众多，气候极佳，雾霾极少，不仅是珠三角、海西经济区休闲后花园，更可望成为国际高端旅游休闲目的地。近年来，汕尾依托丰富的资源优势，先后荣膺“中国最具魅力城市”、“中国最具投资价值旅游城市”、“我最喜爱的休闲城市”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国水鸟之乡”、“中国青梅之乡”“中国文化旅游新地标”、“中国文化旅游示范基地”等多项荣誉称号。

　　厦深铁路的开通为汕尾旅游业的发展提供了千载难逢的发展机遇，市委、市政府也明确提出以发展大旅游、开拓大市场、形成大产业、实现大跨越为基本思路，利用好海滨城市的丰富自然旅游资源和历史人文资源，围绕“红、蓝、绿、古、特”主题，突出休闲城市特色，进一步优化旅游发展空间布局，推进旅游基础设施建设，积极培育一批竞争力强、影响力大的旅游品牌，延伸旅游产业链，把汕尾建设成为广东省滨海旅游集聚区、宜居宜业宜游的现代化滨海城市。

　　汕尾力争通过3-5年的努力，达到“三转变一实现”的宏伟目标：“三转变”即是：一是实现旅游增长由粗放型向集约型转变；二是实现从国内游“单轮推动”向国内游、入境游“两轮驱动”转变；三是实现从观光游“一枝独秀”向观光游、度假游、休闲游“三位一体”转变。“一实现”即是：实现一城、十馆、百亿元、千万人的目标。“一城”，就是以市区为重点打造一个现代旅游新城；“十馆”，就是建设十座新的、高档次、各具特色的宾馆；“百亿元”，就是旅游年产值要过百亿元，成为新的支柱产业；“千万人”，游客超过一千万。

　　基于以上目标，全市上下以高铁旅游时代为契机，以“政府主导、部门联动、企业主体、社会参与”为原则，共同致力于旅游业的发展。本地的旅游企业也都随时做好迎接高铁时代的到来，对所拥有的旅游资源进行整合，推出汕尾精品旅游系列线路，不断提升旅游服务质量，积极与高铁时代接轨，形成强大的核心竞争力，提升游客满意度，吸引更多的回头客。

　　与此同时，汕尾的旅游硬软件建设也与时俱进，2012年汕尾红海湾滨海旅游产业园区参加省滨海旅游扶持资金PK成功取得了3亿元，2014年1月又被省授予省级的滨海旅游产业园区，在7月份汕尾又在红海湾举办了红海湾滨海旅游产业园区规划研讨会暨旅游项目招商推介会。目前，保利集团考察金町湾旅游项目后，即将签订《金町湾项目战略合作框架协议》；大中华集团预计总投资2.5亿元的红海湾大中华喜来登大酒店正在着手前期筹备工作。市区的黄金海岸大酒店正在抓紧建设之中，预计将于明年开业。

　　■各方谈高铁

　　工作在广深、生活在汕尾

　　或可实现

　　为迎接“高铁时代”到来，汕尾多次召开相关讨论会，调动各方积极性，集思广益，形成了“各方谈高铁”的热火朝天的氛围。

　　汕尾市委政策研究室：高铁不仅将改变往来汕尾的出行方式，更将对汕尾区域竞争格局和经济社会发展产生全方位的影响。高铁将成为汕尾区位优势的放大器，使汕尾将成为真正意义上的“珠三角金色郊区”——后发地区的土地优势、资源优势、劳动力优势、生态优势等在高铁时代将得到进一步的放大。

　　汕尾市工商行政管理局：快捷便利的交通条件将给汕尾带来更多的人流、物流、资金流、信息流，降低了要素流动和产品流动的成本，促进各种生产要素的集聚，进一步带动汕尾现代服务业和新兴产业特别是旅游业的发展，推动汕尾产业布局的优化调整和产业发展转型升级。高铁开通对产业的积极作用将首先表现在对商贸旅游、房地产、科技教育等现代服务业拉动方面。届时，工作在广深、生活在汕尾的生活模式也许成为现实。

　　汕尾市城乡规划局总规划师李建军：要高度警惕高铁带来的一些不可忽视的负面作用。他认为，高铁可能带来沿线房价上涨，在城乡规划工作中应当高度关注在汕尾的异地购房投资现象，并适当加以防范。同时，兴建高铁和高铁带来的新发展都可能造成原生态文化的毁坏及环境的污染。为此，汕尾应该积极推动对城乡空间的社会治理，鼓励公众参与，共同维护和创造汕尾理想的城乡社会生活模式。

　　汕尾市委党校经济教研室胡学英：接下来，汕尾要做的就是如何整治城市环境，整治市内交通秩序，提高市民文化素质，为打造“海滨旅游城市”，做好“珠三角的后花园”自觉主动地作出改变。随着高铁的开通和日后的提速，将会有越来越多在深圳等发达地区的汕尾人回家乡置业，也将会有越来越多的外乡人来汕尾旅游或者养老。汕尾如何有效去应对这些需求，怎样改善海陆丰人在外地人心中的口碑，怎样进一步提升城市的综合实力，这些都是每一个汕尾人都需要思考和努力去解决的。

　　专题撰文 范琛 洪继宇

　　来源：南方日报

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如何改变汕尾人的素质，很大难度，看红绿灯乱冲的汕尾人，就知道很难管了。