从围海打鱼到实业开发，这个沿海渔村走过了一条怎样的发展之路？
沈安贝
“你看，以前这里全是水稻，现在都被卖出去了，我们都不知道。”12月26日，广东省陆丰市乌坎村村民张先生站在村子东南面的一片荒地上，指着远处对《第一财经日报》记者说。
自广东省委副书记朱明国带领省工作组进驻乌坎村处理“乌坎事件”后，工作组就按照村民诉求分头清理相关历史问题，张先生负责协助工作组查清村里被盗卖土地的面积。
对于这个曾经围海造田的渔村来说，土地是村民的首要诉求。
现如今，“乌坎事件”已经在妥善解决之中。
从上世纪60年代填海运动到改革开放后初尝实业，再到上世纪90年代成立公司投资土地开发，乌坎村民不曾料到，他们会在若干年后的今天成为舆论焦点。
围海时代
可以说，乌坎村的当代史就是从张先生所指的那片土地开始，这里原本是内港。
上世纪60年代，在“农业学大寨，工业学大庆”的时代，乌坎村响应生产大队的号召，开始填内海。
“那是一次大规模的围海造田运动，当时全村凡是有劳动能力的人几乎都去参与挑土了。”张先生说，“等到我懂事的时候，那里已经是水稻田了。”
水稻田的收益相当丰厚，当时是一年两稻，分为早稻和晚稻.
村民听当时的生产大队队长说，每稻亩产可以上千斤。
据了解，在围海造田之后，乌坎村一年两造的高产水稻田大约有700来亩，一年一造的丰产水田大约有800来亩。
除了水稻田以外，乌坎村的南面和西面曾经还有三千多亩的旱田。
张先生说，旱田可以种植早稻，秋天的时候比较干燥，可以种花生和番薯。
这块田就是村民认为村委私自卖给碧桂园的那块地。
随着生产大队的消失，家庭联产承包责任制开始走上历史的舞台，乌坎村有实力的承包户，开始承包了围海造田那块内港区，并引入海里的咸水养殖虾、螃蟹等，而咸水进入后，靠近养殖场的水稻田也就变得无法耕作。
张先生说，当时，乌坎村的村民也分到了一些水田。
但东南沿海农村的一个特征在于人多地少，有村民表示，分到每户手中的土地仅靠种田基本无法养活家人。
大海无私地给予了乌坎丰厚的报酬，当时村民的一大收入来源就是出海打鱼。
改革开放前后，乌坎村的渔业相当发达。
张先生说，那时的大海干净清澈，退潮的时候还可以捡到小鱼，“我念初中那会，我爸爸也去打鱼，一天能挣到三四元钱。”
“而家里的地承包给别人种，收获的时候他们扣掉公粮后，就留一点粮食给我们作为补偿。”他说。
当时的乌坎村定位是半渔半农。
创业时代
除了半渔半农，上世纪70年代末和80年代，乌坎村的历史和香港联系在了一起。
张先生提供的一个数字是，目前在香港，从乌坎村出去的人口及其子女至少在5000人左右。
而到了上世纪80年代，东南沿海走私暗流涌动，从广东的海陆丰到饶平等地，渔船遍布，小规模走私活动时有发生，一批人因走私发了家。
这只是插曲。
在上世纪80~90年代，乌坎村尚无工业，而在当时的珠三角其他地区，小作坊似的小工业、小五金厂已经是风生水起。
一些地方的村民有了自己的小产业，已经不屑于种田。
随着这些地区相继实施土地股份合作制改革，分散的土地集约利用，工业规模剧增，很多珠三角的农村开始坐地收租。
“卖地”时代
乌坎村的工业诞生于乌坎港实业开发公司诞生之后。
也是在这个时候，村民觉得自己平静的生活被打乱了，矛盾由此一点点积累，一步步激化。
本报记者在汕尾市工商局网站查阅的资料显示：陆丰市乌坎港实业开发公司，内资企业法人，注册资本50.0000万，法定代表人即为乌坎村原党支部书记薛昌（已被“双规”），成立于1992年12月2日，经营范围为对土地开发项目的投资。
“说实在的，薛昌在乌坎港实业开发公司诞生前，还是口碑不错的，带着我们做了不少事情，比如农业生产之类的，我比他的儿子大好几岁，小的时候还在一起玩过。”张先生感叹道，在土地买卖巨大的收益面前，原来村民眼中的那个薛昌变得越来越陌生。
这家公司诞生后，于1993年获得一次性房地产开发业务，随后进行了一系列的土地运作。
本报记者走访了多户村民，几乎每个村民都会说，薛昌利用手中的权力买卖了村民的集体建设用地和农地，并转化为国有建设用地，办理了国土证，并转让给某些公司和个人。
村民们认为，对于这些情况他们都蒙在鼓里，不知道什么时候卖掉、不知道卖多大面积，也不知道卖了多少钱。
“这么多年来，我们只分过500多元钱，还是村外修路的钱，但直到现在，这条路也没修出个样子。”乌坎村一名正在收集多年来土地买卖票据的村民说。
“村里面从来没有召开过村民大会，村民从没有聚集在一起开过会，大家都忍耐了太久，直到9月20日，我们几个年轻人看到村对面的那块地在施工，就过去问，他们说是碧桂园的，说土地卖给了他们。”张先生说，这是村里面最后一块、最大一块土地，年轻人回到村里面，张贴海报号召大家团结起来……
张先生说：“村里四十多年来从未敲过的一面铜锣，就在那一天敲响了。”
上周，广东省工作组进驻当地倾听民众诉求，乌坎转机由此出现。
《人民日报》评论称，有利益博弈并不可怕。有了这样的博弈，才能更好地平衡利益、协调关系，让整个社会处于动态稳定之中。
2011年12月27日 作者：沈安贝 来源：第一财经日报
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发表于 2011-12-27 12:23:20
