海丰采取“五查四访四抓”工作法激活村级组织活力

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　　第一轮80个贫困村已全部脱贫；16个镇275个村、社区全部设立农村会计中心；引进人才“百人计划”工程入选省委组织部首批“扬帆计划”项目；23个后进村（社区）得到强有力整治……这些变化见证了海丰县2013年开展村级组织建设的喜人成果。
　　在开展村级组织建设年中，该县始终以解决村级组织存在的突出问题为抓手，因地制宜，突出抓班子。一方面对一些年纪大、思想僵、作风差的班子成员，坚决撤换，或按程序罢免，吸纳一些思想活跃、年富力强、在党员群众中威信高的致富能人选配进班子。一方面坚持教育培训不放松，不断提高党员干部素质。组织部举办了全县村支部书记、主任培训班，组织了检察院等职能部门领导进行专题授课，集中培训全县村（社区）书记、主任430多人。县委组织部还联合各个镇（场）举办了其他“两委”干部培训班，共培训1800多人次，进一步提升了村级干部的素质。
　　在工作过程中，该县采取“五查四访四抓”工作法，排查整顿问题突出村、后进村。“五查”是：查班子组建、查干部作风、查村务、查财务、查矛盾问题根源。“四访”是：访党员干部，凝聚党心，增强战斗力；访乡贤能人，向他们取经问道，探索创收致富方法；访弱势群体，关心群众生活，了解群众疾苦；访矛盾人群，了解基层矛盾的根源易发点，强化稳固防范意识。“四抓”是：抓班子建设入手，强化村级组织建设；抓规范管理入手，完善村级管理、公开制度；抓经济发展入手，引导农民发展致富；抓农村突出问题解决入手，维护社会稳定发展。对排查出来的问题突出村、后进村，及时派驻工作组，找准问题和根源，对症下药，攻坚克难，全部实现晋位升级的目标任务。
　　为壮大村级组织集体收入，增强经济发展后劲，海丰县一方面大力培育资源开发型、服务创收型、入股分红型、物业出租型项目。通过加强市场、信息、技术服务和政策扶持，帮助找准优势产业改善农村生产生活条件。另一方面结合扶贫双到工作，采取“县解决一点，镇补助一点、对口帮扶单位支持一点、村自筹一点、社会各界和党员干部群众捐助一点、政策扶持一点”的办法多方筹措、解决基层发展资金，同时积极争取上级资金政策倾斜扶持，广泛联系在外经商的乡贤回乡创业投资，共同推动基层经济的发展。据统计，在新一轮扶贫开发中，全县50个贫困村，已落实帮扶资金6100万元，其中帮扶到村4300万元，帮扶到户1800万元。
　　倾力打造“民主决策规范化建设”品牌，是村级建设中的又一亮点。该县以陶河镇创建“省村级组织工作示范镇”为契机，稳步推进全县村级组织民主决策规范化建设。建立健全村级组织“五大”机制（领导、决策、执行、监督和参与机制），保障基层组织建设制度化、规范化。积极理顺村级组织关系，强化了村级党组织的核心领导地位，明确“两委”职责分工，规范议事办事程序，健全监督机制，建立健全团结协作、高效运行的领导机制，促使村级组织运作走上了制度化、规范化、民主化道路。同时，各镇（场）根据“一清二建三查”的总要求，防治“三资”腐败问题，维护农民合法权益，确保了农村“三资”清理监管工作高效开展。
　　该县还对各镇建筑面积小、建成时间长、存在安全隐患、不能满足工作要求的村级办公场所进行了全面排查登记，不断加强村级组织活动场所的综合利用，把村级组织活动场所建设成办公议事、党员群众活动、教育培训、服务群众、展示形象的综合阵地。配齐配好办公设备，做到布置规范，软硬件齐全，坚持党组织设置、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排“六上墙”，实现村级有档案资料、有办公桌椅、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备“五有”设施。目前，全县22个需建设的村办公地址中，已完工的有5个，剩下的正在有条不絮的进行选址或在建中。
　　按照建立制度、强化监督、狠抓落实、务求实效的工作原则，该县简化工作形式，定期不定期深入基层，加大村级组织建设的检查督导力度，抓好工作汇报，研究推进工作的思路，做好各项工作的检查。在活动开展前期，办公室派出了督察组，抽查了8个乡镇，抽查一半的乡镇村级组织建设年启动情况、工作组成立情况、摸底调查情况等。5月中旬召开了全县村级组织建设年推进会，县组织部等部门就工作的推进进行了进一步部署。之后，县委组织部联合有关部门组成督导检查组，分4次对全县后进村、问题突出村整顿转化工作落实情况进行督查指导，指导和帮助后进村在整顿中遇到的困难和问题。
　　村级组织建设年的开展，使全县村级班子焕发出生机和活力： 一年来，全县共调整了18名村支部书记，调整10名支委；实施了一村一大学生村官计划，去年选聘了20名大学生村官，今年又选聘了25名大学生村官；16个镇275个村、社区（不包括黄羌林场）全部都设立了农村会计中心，完成了人员配备、设置账户、签订代理委托、更换印鉴等工作，规范了“十个统一”。87%的村、社区完成了报账工作；排查出了1个问题突出村，22个后进村（社区），并派驻强有力的工作组进行整治；全县的“基层组织建设‘末位帮扶’工作法”被中国共产党新闻网评为全国100例基层党建优秀创新案例之一，引进人才“百人计划”工程入选了省委组织部首批“扬帆计划”项目。   （曾国明 马长乐）
--汕尾日报

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